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Final Report -Traditional Chinese
種族和社會平等 委員會報告 南三藩市 委員會於2021年7月21日正式通過 於2021年8月25日呈遞給南三藩市市議會 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 2 目錄 目錄 ......................................................................................................... 2 會長寄語 .................................................................................................. 3 引言 ......................................................................................................... 4 啟動南三藩市委員會 ................................................................................. 5 委員會成員 ........................................................................................................................................................... 5 目的 ....................................................................................................................................................................... 5 委員會的使命和願景 ............................................................................................................................................ 6 整個流程 ............................................................................................................................................................... 7 職能和決策結構 .................................................................................................................................................... 8 通用語言和指導原則 ............................................................................................................................................ 9 邊聽邊學的機會 ...................................................................................... 13 階段 1：會議目標和特邀發言人的概述.............................................................................................................13 關於南三藩市人口統計特徵和不平等的選定資料 .............................................................................................18 社區問卷調查答复的概要 ...................................................................................................................................33 委員會階段 1 的行動概述 ..................................................................................................................................36 促進南三藩市的平等 ............................................................................... 39 戰略流程 .............................................................................................................................................................39 制定目標的流程 ..................................................................................................................................................41 為南三藩市確定具體的戰略 ...............................................................................................................................43 為南三藩市量身定制的戰略 ...............................................................................................................................46 維持和加速變革 ...................................................................................... 59 南三藩市種族平等行動計劃 ...............................................................................................................................59 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 3 會長寄語 「我們不能僅自顧自地追求成就，將社區的進步和繁榮拋在腦後……我們的雄心壯志必須 足夠曠闊，足以容納他人的抱負和需求——不僅為了他們，也是為了我們自己。」 - Cesar Chavez，民權活動家 我們與很多全國各地的其他地方一樣，也開啟了這場旅程，怀揣一個明確的目標，希望搜尋能療傷的積極 變化。我們都知道，沒有武器的黑人男性被殺令人心碎，也使我們開始有一個全新的認識。透過這面悲劇 透鏡，我們發現了越來越多的疼痛；需要為很多人爭取社會正義，需要改造我們所謂的公共安全，還需要 在健康、教育和機會獲取方面擁護平等，而不僅是同等。工作範疇雖不小，但有一個相對較小的志願者團 體。不過，我們決定重要之處是要著手開始。 南三藩市種族和社會平等委員會的成立是為了確保我市能夠為確定激化不平等問題的系統採取初期步驟， 鋪設走向改變的道路。本報告按時間順序對我們的工作進展進行記錄，概述了我們的願景以及迎接這個巨 大挑戰的方法。該報告也是在我們採取這些初期步驟，為未來打下基礎時，對現在和將來的書面承諾。我 們相信，如果不平等能夠逐漸在我們的傳統系統紮根，那麼一定也可以借助戰略措施，剷除這些不平等問 題。 我有幸擔任這個組織的會長。最令我 自豪的一項工作是，我們在對自己和政府同僚提出了尖銳的問題後， 決定從南三藩市的居民處瞭解情況。 本報告是否會解決關於種族、階級和社會不平等的所有問題？不會。但堅持致力於消除種族和社會不平等 問題的人們會堅守在第一線，確保我們的目標精神永存，朝著我們嚮往的成果一步步前行。 在與市政府領導、市政府工作人員、志願者和這個偉大社區成員的合作下，我們已經開始實施實際的行動 步驟，以期影響公共安全、心理健康、教育和經濟差距的改變。我們已經為啟動更多解決方案打下了基礎。 最為重要的一點是，我們已經開始努力工作，為提高南三藩市對「社區」含義其實很廣泛的意識做出貢獻。 敬， Flor Nicolas，議會成員 委員會會長 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 4 引言 George Floyd 的死亡加速了南三藩市對黑人性命攸關運動的廣泛支持，並為新聯盟和行動呼籲創造了機會。 南三藩市種族和社會平等委員會的成立就是為了響應這個號召。該委員會為社區成員創造了團結在一起的 機會，以決定可推進種族和社會平等的優先事項。當他們聚集在一起的時候，委員們也有機會相互瞭解， 提出尖銳的問題，複審資料，參與到艱難的對話中，並且向團體展示了重要的種族和社會平等透鏡。 他們 的集體承諾圍繞著改善曾遭受不平等對待的南三藩市人的生活，搭建理解橋樑，並且協作找到改變行動措 施。 委員會的工作在全球經歷 COVID-19 大流行、美國國內沒有武器的黑人不斷被殺的大環境下展開。 成員們 受此限制不得不借助 Zoom 會議虛擬工作，無法面對面分享想法、建立關係。即便有這麼多的挑戰，他們 還是在過去十二（12）個月內有見面十三（13）次。本報告按照時間順序記錄了規劃過程，並且強調了委 員會工作的各個步驟： 1. 啟動南三藩市種族和社會平等委員會 該委員會的組成很特別——既包括對南三藩市社區有深入瞭解的成員，還包括來自市政府和社區領導層 的代表。委員會通過複審關鍵定義和他們選定的決策流程，確立了他們工作的基礎。作為一個團體，他 們分享了各自的願望並正式通過了團體協議、指導原則和變革槓桿的框架。 2. 創造傾聽和學習機會 已經從南三藩市社區收集了有價值的意見，決定優先處理已經確定的南三藩市社區成員的需求。這種委 員會領導層和社區參與相結合的方式，使評估能夠很快進行，成功地朝著制定確定和解決種族和社會不 平等問題的議程方向繼續。 3. 促進南三藩市的平等 南三藩市委員會確定了需要立即和持續做出制度和結構改變的領域。在規劃過程中，行動步驟得到確 定，包括立即採取的行動，在當前已經開展的工作的基礎之上採取的行動，以及將在明年和未來採取的 行動步驟。這項工作成功以南三藩市已經為處理種族和社會不平等問題制定的倡議作為基礎，並且與南 三藩市委員會的使命、願景和目標一致。 4. 維持和加速變革 南三藩市及其領導層致力於為受種族和社會不平等問題影響的成員打造一個更好的社區。隨著全國很多 城市和市政當局努力處理種族和社會不平等的遺留問題，南三藩市也已經將平等的理想轉為切實的建 議。南三藩市委員會概述了為明確主動地推進種族和社會平等，可採取的全新重要過程。有在第一年行 動中清楚說明該全新過程。 為了協助南三藩市委員會在此次規劃過程的工作，南三藩市與 Raimi + Associates 建立了合作夥伴關係， 以收集資料、組織會議，並且記錄委員會的工作。Lisa Costa Sanders 有擔任市政府工作人員的聯絡人， 提供市政府的看法，並且準備委員會會議紀要。Myra Jolivet 有支持委員會在戰略溝通和方法方面的工作， 以促進多元化、平等性和包容性。 Sharon Watts 有擔任社區組織發展及種族和社會平等問題方面的南三 藩市研究員。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 5 啟動南三藩市委員會 南三藩市種族和社會平等委員會從一開始就與眾不同。委員會成員的選擇體現了南三藩市的多元化，將廣 泛的專業知識和生活體驗帶入委員會的對話，以確保委員會成員能夠領導並啟發委員會的工作。比方說， 多位委員所講的第 一語言是非英語的其他語言，而且所有委員均在我市生活工作了多年（大多數的情況是 數十年）。除此之外，也許也是該委員會最為特別之處，是委員會的組成。委員會成員包括市議會成員、 關鍵市政府工作人員和社區成員。這個組合的特別之處在於，不僅對南三藩市有深入瞭解，還與南三藩市 和社區領導層均有聯繫；這也使委員會處於良好的位置，可快速成功地推進處理南三藩市的種族和社會不 平等問題的議程。 委員會工作的第一步涉及召集委員會成員，以回顧在委員會憲章中概述的目的和使命，並確定如何更好地 作為一個團體合作努力。 委員會成員 該委員會的每一位成員均為改善南三藩市，分享了他們的才華，貢獻了無數小時的時間。委員們分享了他 們的專業知識和體驗，並且提供了有價值的看法。 若沒有這種奉獻精神，也不會有如此成功的委員會。我 們特此希望對各位委員為促進南三藩市的種族和社會平等奉獻的熱情和堅守的承諾，表達深深的感激。 市議會成員 Buenaflor Nicolas，委員會會長 市議會成員 Mark Nagales Edith Arias Jeff Azzopardi，警察署長 Gladys Balmas，聖馬刁縣老齡和成人服務 Norm Faria Mike Futrell，城市經理 Cheska Ibasan，青年諮詢議會 Vanessa McGovern Hermes Monzon Patricia Murray，SSFUSD 受託人董事會 Kayla Powers Liliana Rivera, Change SSF Bobby Vaughn 替補： Andrea Fernández 目的 該委員會雄心勃勃地著手包含了以下目標的過程。 委員會努力實現以下目的： 1. 在關鍵領域對制度性種族和社會不平等問題有一個共同的理解和認識； 2. 審視警官在有色人種社區的存在和關係，以建立信任； 3. 在當地社區組織、社區健康組織和機構以及社會正義組織中建立信任，加強合作夥伴關係； 4. 與社區和其他機構合作，以創造和提供變革機會，提高成功的模型和最佳做法的地位；以及 5. 制定給南三藩市市議會的行動建議，以消除種族和社會不平等。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 6 委員會的使命和願景 憲章闡述了以下委員會的使命： 南三藩市種族和社會平等委員會旨在主動促進我市的內部和外部流程的平等性，並且 建議做出政策和計劃改變，以克服教育、警務、醫療 保健（包括心理健康和成癮服務） 和其他社會服務領域的制度性不平等問題。 借助合作努力的流程，委員會的成員制定了工作的願景聲明： 政府和市內的其他機構積極主動地處理結構性種族主義，提倡社會平等。這將打造一 個黑人、西班牙/拉美裔、其他有色人種居民以及歷史上被剝奪權利的社區成員可安全 生活的社區，他們在那裡有歸屬感，有充足的機會，可以充分發揮他們的潛力。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 7 整個流程 委員會的憲章闡述了工作的三個階段： 階段 1：傾聽 + 學習（2020 年 8 月～10 月）。本階段有確保委員們對種族和社會不平等問題和當地區域 情況有一個共同的認識，以便他們可以確定在當地水平處理這些問題的有效方法。為了理解結構性種族主 義的背景和影響，委員會聽取了來自區域和國家專家、市政府工作人員、當地管轄機關的代表和社區成員 的介紹。本階段在結束時為階段 2 確立了優先事項和工作重點。 階段 2：確定 + 磨練南三藩市的解決方案（2020 年 11 月～2021 年 4 月）。階段 2 包括確定和起草具體的 解決方案。本階段為委員會成員提供了法律和財務規定，以確保做出的決定在法律和財務上是可行的。 委 員們還聽取了來自其他管轄機關的介紹，以考慮和瞭解優先實施的戰略。 階段 3：具體化行動（2021 年 5 月～7 月）。委員會工作的第三和第四階段有將重點放在終審建議以及編 寫最終報告和實施計劃上。 市議會解決方案： 南三藩市對種族和社會平等的承諾 2020 年 8 月，南三藩市市議會還通過了突現我市對種族和社會平等的持續承諾的解決方案。該解決方案強 調的重點有： ● 市領導意識到種族主義和經濟劣勢給公共健康和教育危機造成的直接和間接關聯影響。 ● 市議會有發誓支持有色人種社區、工薪階層和有社會或身體障礙的所有弱勢群體，以努力逆轉歷史 上不公平的政策和做法造成的影響。 ● 該解決方案明確承認黑人性命攸關；要鋪設通往人人平等和正義的道路，則必須認識到有針對性的 社區所處的風險最大；聲明固然重要，但行為才是關鍵。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 8 職能和決策結構 委員會強調了做到決策透明的重要性。本表列出了關鍵要點和資訊來源。 關鍵決定要點 專家意見 最終批准 委員的選擇 市議會、市政府工作人員 市長和指定的委任實體 指導原則、團體協 議、框架 委員會、市政府工作人員 委員會 結果和初步建議的確 定 委員會、市政府工作人員、縣、校區和南三藩市的 居民/公眾成員，區域和/或國家專家，以及受邀與 委員會分享資訊的外部機構的代表 不適用 即將制定並納入 最終建議 最終行動建議（即建 議的政策和計劃改 變） 委員會、市政府工作人員、縣、校區和南三藩市的 居民/公眾成員 委員會 實施行動和計劃 委員會、市政府工作人員、公眾意見 市議會、學校董事會、 縣監事會和可能的其他 授權機構 投票 在第一次委員會會議上，該團體設計了他們的協作和批准流程。 ● 僅可在達到法定人數——14 位委員中至少有八位出席時進行投票。委員們是可以投票的唯一參與 者。 ● 批准表明有獲得多數委員會投票。如果大多數支持對某一項目做出調整，則會在認為會將調整包含 在批准之中的情況下進行投票。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 9 通用語言和指導原則 關鍵定義 早在規劃流程的初期，委員會成員就已經確定了關鍵術語，以確立通知他們的工作的通用語言。 種族平等 從成果角度來說，我們實現種族平等的時刻即是不再使用種族來預測人生成果、所有種族群體的人生成 果得到提升的時刻。從過程角度來說，受種族不平等影響最大的群體正有意義地參與到影響他們生活的 制度性政策和做法的制定和實施中。 社會平等 所有群體實現公平成果的目標，要求為多元化群體提供適合他們需求的服務類型和水平。 同等 為所有人提供同樣的事情；不同於平等，同等鼓勵為每個人或群體提供他們取得成果需要的事情。 結構性種族主義 制度性種族主義遍布各個機構的歷史和當前現實，結合在一起打造了一個給有色人種社區帶來負面影響 的系統。 制度性種族主義 政策、做法和程序對白人來說比對有色人種的效果更好，不管是有意的還是無意的。 個人種族主義 根據某人的種族做出預先判斷，有偏見或歧視。 隱性偏見 人們通常沒有意識到、在潛意識層面具有的偏見。隱性偏見通常不會被直接表達。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 10 團體協議 + 指導原則 委員會確定了規劃原則和團體協議，以確保有明確的溝通。 協議和原則使團體能夠有艱難但具有建設性的 對話，鼓勵用心聆聽，清晰明確，有以解決方案為導向的工作重點。 團體協議 著眼於我們的共同目標 ● 我們非常在乎我們的社區。我們希望社區能繁榮發展，在支持下健康成長。 ● 我們的工作重點是確定可採取行動的具體改變/方式領域，以緩解不平等問題。 建立和加強合作夥伴關係 和社區關係 ● 我們在人們意見不一或有不同觀點時將重點放在共同的目標和觀點（不是涉事個 人）上。 ● 我們希望通過現身分享體驗和想法，增強我們之間的信任。 ● 我們承諾本著尊重的態度進行合作，並根據自己的體驗和專業知識表達看法。 ● 享受其中樂趣！（可能時盡量） 願意接受新想法和觀點 ● 我們承諾記住多種觀點可共存，都可以是有效的，即使當它們似乎是有衝突的。 ● 我們會努力理解他人的觀點（包括假設、優先事項、擔心的問題和可能性），同時 注意到權力動態和特權。當我們聽到自己不同意的事情時，我們會花時間反思這件 事情，試著理解（而不是爭論或不考慮）。 ● 我們知道參與者在多個方面（包括種族、民族、文化背景、移民身份、性取向、性 別認同、性別表達、宗教）具有多元化，我們也會盡全力不假定，努力避免對其他 參與者做出關於價值、生活經歷或感覺的假設。 參與和做到自我意識 ● 我們邀請您分享您的專業知識和觀點！ ● 我們承諾意識到與其他參與者相比，某位個人在講多少話。 ● 我們承諾意識到當他人在講話時，我們各自有什麼樣的行為。 為支持團體協議採取一旁糾錯的做法 ● 我們承認每個人都可以（並且確實有/會）犯錯。 ○ 我們希望不斷成長和提高，而我們也知道錯誤是學習機會。 ○ 一旁糾錯是指邀請他人來學習和成長。 ● 在進行「一旁糾錯」時，重點討論行為。做到明確指出這個人做出的具體行為，而不是任何針對他們的動機或性格 的假設、預測或評價。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 11 規劃原則 原則 規劃做法 承認系統種族主義 + 社會不平等 ● 南三藩市種族和社會平等委員會旨在主動促進我市的內部和外部流程的平等性，並且 建議做出政策和計劃改變，以克服教育、警務、醫療保健（包括心理健康和成癮服 務）和其他社會服務領域的制度性不平等問題。委員會認識到這些領域相互間均有直 接的影響。這些問題也是相關聯的，有必要為處理各個擔心的問題領域制定解決方 案。下面是支持有效的規劃做法的方法： ○ 承認種族主義和社會不平等對南三藩市的居民造成怎樣的影響 ○ 認識到保留系統種族主義和社會不平等的複雜因素 ○ 認識到歷史創傷 ○ 吸引多個部門和多元化的觀點的參與，以找到解決方案 支持學習 + 創新 ● 對教育、警務、醫療保健（包括心理健康和成癮服務）和其他社會服務等領域（因為 每個領域均與南三藩市有關）的制度性種族和社會不平等知識有一個全面的瞭解，確 定制度性和結構性不平等帶來的累積影響 ● 審視警官在有色人種社區的存在和關係，以建立信任 ● 重點放在收集資訊上，包括區域和國家專家、市政府工作人員、外部機構和公眾做出 的介紹，以獲得必要的基礎知識，從而理解圍繞當前情況的複雜問題，決定可能做出 有意義改變的領域（階段 1）。 ○ 充滿好奇心 ○ 提倡依托資料的流程和決定 ○ 執行基於證據的做法和基於做法的證據 提倡透明度 ● 與當地社區組織、社區健康組織和機構以及社會正義組織建立信任，加強合作夥伴關 係 ○ 做到決策流程透明 ○ 認識到項目限制/約束因素（例如時間線、耗時） ○ 明確溝通，方便人們獲取材料 ○ 做到始終如一、可靠 ○ 不要過度承諾 ○ 認識到現有的權力動態，支持公正公平的參與 ○ 吸引權力大小和類型不同的人 重點放在行動 + 系統 改變 ● 與社區和其他機構 /合作夥伴合作，以創造和提供關於種族和社會不平等的變革機 會，探尋和提高成功的模型和最佳做法的地位。 ● 向南三藩市市議會提交行動建議，旨在緩解或消除調查領域範圍內的種族和社會不平 等問題，幫助南三藩市更好地為多元化社區和工作人員服務。 ● 重點放在解決方案上，精煉並壓力測試多種多樣的選擇方案，吸引利益相關者的參 與，分析財務和法律約束，並且協作提出一組政策和計劃變化的建議草案（階段 2）。 ● 重點放在精煉建議，制定實施計劃和出具最終報告上（階段 3） ○ 將重點保持在我們的共同目標上：南三藩市的所有社區成員可以繁榮發展 ○ 幫助建立買入 ○ 平衡好可行性和願景 ○ 重點放在系統、機構、結構和政策上（而不是個人） ○ 吸引多元化部門和非傳統合作夥伴的參與 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 12 變革槓桿框架 委員們就三大變革槓桿達成一致意見——計劃、政策和做法/文化，其是發現處理這些領域中各領域的種族 和社會不平等的機會之框架。 ● 提供的服務 ● 規定 ● 機構程序 ● 如何向小區和居民分配/有針對性地 分配資源 ● 如何提供服務 ● 社區參與發生在什麼時候/為什麼發 生以及如何發生 ● 招聘、僱用和專業發展 計劃 政策 做法、方法和文化 （部門、計劃、組織內的組織文化） 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 13 邊聽邊學的機會 除了啟動和召集委員會的最初工作以外，第一階段還將工作重點放在傾聽社區成員的經歷和需求，並聽取 其他社區的專家意見上，以確保建議即有創新性，又是具體針對南三藩市的社區成員需求的。委員們複查 了南三藩市的人口統計和背景資料，還複查了當地、區域和全國逐漸興起的最佳做法。 階段 1：會議目標和特邀發言人的概述 這段時間內共召開了七次委員會會議。下表列出了各次會議的會議目標、特邀發言人，以及會議參與者的 總人數。 會議 目標 特邀發言人 參與者人數 階段 1 會議 1： 8 月 8 日 ● 回顧委員會的目的 ● 互相認識 ● 確定對委員會的期望和可能的挑戰 ● 複審決策流程和關鍵術語 ● 複審並正式通過團體協議、指導原則和框架 ● 確定階段一委員會會議的時間線和話題 ● 聽取公眾意見 Shireen Malekafzali，聖馬 刁縣衛生局政策規劃和平等 高級經理 147 位參與者 YouTube 上的 錄像有 90 次觀 看 會議 2： 8 月 19 日 ● 複查健康和社會服務中不平等問題的背景 ● 複審處理不平等問題的示例方法 ● 討論和方法的初步優先考慮，以供進一步調查 ● 聽取公眾意見 Jeff Azzopardi，南三藩市警 察署署長 Srija Srinivasan，聖馬刁縣 衛生局副主任 163 位參與者 YouTube 上的 錄像有 16 次觀 看 會議 3： 9 月 2 日 ● 理解南三藩市社區安全和警務的區域情況 ● 複審緩解與社區安全和警務相關的結構性/制 度性種族主義和種族不平等問題的機會 ● 收集委員對示例方法的反饋意見 ● 選做：確定 1~2 個可促進階段一期間的調查的 方法 ● 聽取公眾意見 Jeff Azzopardi，南三藩市警 察署署長 César “ché” Rodríguez， SFSU 教授、CHANGE SSF 的成員 228 位參與者 YouTube 上的 錄像有 179 次 觀看 會議 4： 9 月 16 日 ● 理解南三藩市的教育區域情況 ● 複審緩解與教育相關的結構性/制度性種族主 義和種族不平等問題的機會 ● 收集委員對示例方法的反饋意見 ● 選做：確定 1~2 個可促進階段一期間的調查的 方法 ● 聽取公眾意見 Shawnterra Moore，督 學，SSFUSD Valerie Sommer，主任， 南三藩市圖書館，以及 Sharon Ranals，助理城市 經理兼南三藩市公園和娛樂 部門的主任 171 位參與者 YouTube 上的 錄像有 16 次觀 看 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 14 會議 目標 特邀發言人 參與者人數 會議 5： 10 月 7 日 ● 理解南三藩市經濟發展和住房的區域情況 ● 複審緩解與經濟發展和住房相關的結構性/制 度性種族主義和種族不平等問題的機會 ● 收集委員對示例方法的反饋意見 ● 選做：確定 1~2 個可促進階段一期間的調查的 方法 ● 聽取公眾意見 Nell Selander，副主任，南 三藩市經濟和社區發展 Jan Stokely，執行董事，住 房選擇 Ricardo Nuñez，可持續經 濟法律中心 125 位參與者 YouTube 上的 錄像有 78 次觀 看 會議 6： 11 月 4 日 ● 收集委員對示例方法的反饋意見 ● 聽取公眾對截至當時已經委員會複審的方法的 意見 沒有特邀發言人 67 位參與者 YouTube 上的 錄像有 58 次觀 看 會議 7： 12 月 2 日 ● 複審委員們和社區對於 12 大方法的意見 ● 聽取公眾對 12 大方法的意見 ● 在第一年的實施工作中優先實施 12 大方法 ● 關於社區問卷調查的報告 沒有特邀發言人 60 位參與者 YouTube 上的 錄像有 59 次觀 看 聽聽他們自己的話語： 邊聽邊學剛開始的環節是傾聽委員們對委員會的期望，以及關於處理南三藩市的種族和社會平等有的擔心。 • 「我對種族和社會平等的熱情來自我的親身體驗以及我身邊的社區經歷。來到該委員會對我來說是 很自然的本能，因為這是我們很長時間以來第一次看到公民參與發生在南三藩市。我認為這與社區 成員們為黑人性命攸關開始進行的示威和遊行工作密不可分，而這對於我來說，也是站出來，與我 們的社區成員一起走到台前的時刻。我對這個委員會有的[目標包括看到]在我們的社區裡有現實、 系統性的改變，以制定可使我們在 SSF 有多語言、多代的公民參與的方法。能針對這些問題與自己 的家鄉重新建立聯繫，我感到非常激動，這些問題對我來說很有意義。我有很久沒有住在南城了， 但這個地方對我和我的家人來說是一個特別之處。我對委員會的期望之一是，瞭解都有哪些問題， 那些受影響的人提出的問題。在南城的代表性不足的社區有什麼感受？在說什麼？我在傾聽，[也] 對採用具體方式處理這些擔心的問題感興趣。」 • 「我對本委員會最大的期望是，推進立法和系統性的、旨在重新投資到我們社區的改變。」 • 「我在 SSF 養大了三個孩子，他們現在也已是年輕的成年人了。我們住在這裡 17 年了，有在不同 層次非常積極地參與到社區之中。我對本委員會的期望之一是，支持社區內代表性不足的居民，他 們的聲音並不是沉默無語。因為如果你走入這些社區，你會聽到他們需要講的話。我的期望是成為 我在 SSF 支持的群體間的橋樑，例如在地區和在社區中講西班牙語的支持小組。」 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 15 • 「我住在南城的 Old Town 區域大約已有 17 年了。我一直在小區中很活躍，有幸成為本委員會的 一員。我希望我們可以實現某些改變，我也希望看到我們會真正說到做到。當我們徵求意見和擔心 的問題時，寫下來，親眼看到我們在紙上寫下的內容付諸行動。」 • 「我對該委員會的一個期望是，使我們能夠學會分享我們有的權力，有分享權力的勇氣，把社區看 作是平等的整體，並且做出會影響社區的決定。」 • 「我對本委員會的期望是，我可以與人們建立關係……我可以傾聽；我有在整個過程豎起耳朵認真 聽。我可能並不同意我聽到的每一件事情，每個人也可能不同意我說的每一件事情。但我可以向你 保證，我在這裡傾聽、學習，而我們的終極目標是做得更好，盡我們所能，以最好的方式服務我們 的居民。」 • 「我是希望我們可以吸引更多來自社區的人，加入這些努力工作，他們從傳統上講可能不會有很強 的意識或很多擔心……基本就是改變人們的本質和世界的看法。」 • 「我對這個工作組的期望……是聽取目前沒有在桌邊有座位的人的聲音。」 • 「我作為南城的居民已有 30 多年了。我對這個委員會有的一個期望是，我們能有開放、坦誠的對 話，在期間找到從頭做起的切實解決方案。」 • 「我和我的家人住在 SSF。我的一個期望是，我們能夠真正想出具體的改變，我們可以實施這些改 變，真正影響住在 SSF 的人的生活質量。我希望我們可以通過重新構想公共服務的提供方式，以及 醫療保健、教育和警務之間的相互聯繫，實現這一點。重新構想如何將所有這些結合在一起，以創 造更加公平有效的解決方案。」 • 「對於我們來說，在市政府或社區裡討論我們擅長做的事情很容易。我們必須看到並處理我們目前 沒有處理好的事情，才能解決不平等問題。」 • 「我也有在南城學校上過學。我在 SSF 養大了三個孩子。從 COVID 中突現的一點是我們社區裡的 不平等問題。我期待傾聽和學習，並且帶來有意義的改變。」 • 「我住在 SSF 已有 8 年了。我剛剛當了媽媽，正在 SSF 組建我自己的家庭。我有的一個期望是，我 們可以在 SSF 實施具體、可採取行動的積極改變。我們可以聽取他人的想法，將其轉為行動，借助 行動實現更美好的 SSF。我希望委員會的工作和對話還可突出不平等問題，啟發我們在將來有的對 話，並且影響我們社區裡的其他人，在他們做出的所有決定和互動中考慮種族和社會平等。」 • 「我們現在對身邊的種族和社會平等有了更強的意識，我希望，也將確保我們想出可行且具體的解 決方案。這些解決方案將使我們社區內的不平等問題減到最少，也但願能根除這些問題。」 委員們還確定了對參與這項工作，強調找到採取行動的方式的重要性，以及為處理南三藩市的種族和社會 不平等問題，做出有意義的改變的擔心。委員們提出的幾點擔心包括： ● 有限的資源和時間 ● 過去的失望 ● 平衡好法律和其他限制 ● 找到創造性的方法，並且不為種族主義制度提供更多資源 ● 偏見和假設可能是障礙 ● 如何在我們意見不一時建立共同點 ● 小組環境下展開艱難對話的困難 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 16 社區聲音 社區成員表達了他們對處理南三藩市的種族和社會不平等問題可採用的廣泛方法的早期興趣。這些戰略中 有很多是在這些早期對話中確定，並且最終決定在第一年的實施工作優先實施。 認識到南三藩市的種族和社會不平等 ● 「我在這裡住了 22 年了。SSF 各地都有歷史上的不平等，這個問題也因 COVID-19 越來越嚴重。」 ● 「Old Town 存在的障礙包括種族和社會不平等。」 讓心理健康專家參與到危機的應對 ● 「我建議瞭解一下[在海灣地區的示例方法，當有人]尋求幫助時，使用心理健康專業人士，而不是 執法人員。」 ● 「我擔心警官參與到健康和社會服務中。這些需求應該由醫療和心理健康專業人士來處理。轉移資 金……轉給心理健康專業人士。」 ● 「我擔心警官回應[心理健康]電話，實施不必要的逮捕。」 ● 「我認為心理健康服務對社區來說非常重要，特別是拉丁裔社區。」 設立社區安全諮詢董事會 ● 「我[希望]參與會議更容易；委員會應該看是否能設立警官委員會。」 ● 「我強烈同意社區能夠獲得資料，瞭解是如何收集得到這些資料的。[我很]尊重警官，但[認為]有 些問題可以有改善。我曾看到隱性偏見培訓的好處。」 ● 「我對缺少警官問責表示擔心，希望看到平民監督董事會。」 ● 「當前的警務狀態是殺害黑人和有色人種。我們現在有的社會運動權利比以前都大，需要處理種族 主義和權力。」 ● 「隱性偏見培訓很有用。我擁護平民監督董事會，也希望看到警官問責。」 ● 「資料不僅是一些數字——我們需要聽聽社區成員在說什麼。」 ● 「[我們]需要願意傾聽經歷，培養良好的溝通。」 ● 「[我們]需要聽故事和以前的行動。」 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 17 借助明確溝通的行動計劃提供種族和社會平等的監督和問責 ● 「討論到的方法是很有價值的，我還希望看到更高水平的社會正義計劃，該計劃考慮到市政府發展 和服務的各個方面，並且有採用短期和長期方法填補差距的計劃——一個綜合計劃。」 提供教育機會的支持 ● 「[有]必要透過公園和娛樂部門擴大 SSF 學前班計劃，因為現在的等候名單要等 3～4 年。」 ● 「採用正宗的方式擴大道德學習，紮根於社會學。三藩州立有一個很好的模型，可作為基礎。」 ● 「我希望看到擴大道德學習不僅是從一個白人的角度來看。種族平等需要包括培訓工作人員、擴大 道德學習。需要轉變人們的觀念模式。」 ● 「在遠程學習期間有為提高閱讀能力、確保兒童獲得書籍做什麼？[回答：圖書館有開門，並且有 提供路邊領取書籍，為家庭郵寄物品和書籍，並且提供更多電子書籍的獲取。]」 ● 「有色人種的學生缺少資源。我們需要更多諮詢師和心理健康專業人士。我更願意資助會造福學生 的計劃，而不是校園的警官。」 ● 「[教育]問題在沒有計劃來解決時，在較低年級就會被發現。[我們]需要在整體上包括家庭的干預 和治療計劃。校園的警官沒有在解決這些問題。」 處理住房危機 ● 「我很感激這些介紹，也[認為委員會]應該瞭解一下 SSF 的社區土地信託，以打造可負擔的住房。 我還支持直接為因 COVID 有需求的租戶提供援助，而不是給房東資金。」 ● 「我很感激這些介紹，並且支持社區土地信託這個點子。通過總體計劃，我希望看到高密度的住房 分佈在城市中，而不是僅在東邊。我擔心居民流離失所，希望看到租戶援助，而不是房東援助。進 一步增多有色人種的房產權。」 ● 「我希望看到更多高密度的住房，並且擔心交通和流離失所。我希望通過合作夥伴關係解決住房的 可負擔性。保留 Old Town。與生物科技行業有更多合作夥伴關係、更多資金，以幫助解決住房。」 擴大經濟機會 ● 「我們需要看一看為工人漲工資的政策。把合作夥伴的資金用於工作培訓和實習。」 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 18 關於南三藩市人口統計特徵和不平等的選定資料 階段 1 會議期間展示的資料重點，包括關於南三藩市的居民和很多種族不平等問題的示例，均有在下文展 示。這些資料有為委員們確定改變領域鋪設平台。 我市的人口統計特徵 理解南三藩市的人口統計背景，對確定和優先實施為處理南三藩市的種族和社會不平等問題確定的目標、 戰略和行動步驟，起到關鍵作用。已在下文展示南三藩市關鍵人口統計特徵的簡要概述。 五分之四的南三藩市居民是有色人種 自 1990 年以來，南三藩市群體的種族/民族有出現一些顯著的變化。白人居民的百分比從 45%降到 19%， 而亞裔/太平洋島民（API）居民的百分比從 23%增長到 41%，拉美裔居民從 27%增長到 34%，黑人/非裔 美國人居民從 4%降到 2%。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 19 雖然南三藩市在種族上越來越具有多元化，但一些小區缺少多元性，有一個種族/民族群體的居民。南三藩 市居民人口最多的三個小區是 Westborough、Downtown 和 Winston Serra。Westborough 主要是亞裔 或太平洋島民（API），Downtown 主要是拉美裔，而 Winston Serra 大約有三分之一的 API、三分之一的 拉美裔，三分之一的白人。 南三藩市 2010 年人口密度和不同種族/民族群體的居民分佈 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 20 一半以上的南三藩市人講非英語語言 五分之三的南三藩市居民在家講的語言不是英語。大約有四分之一的人在家講西班牙語。他加祿語和漢語 在南三藩市最常講的語言中名列第二。在 Downtown 和 Westborough 的一些部分，30～40%的家庭是 「在語言上孤立的」，即家中沒有任何年滿 14 歲的人會講流利的英語。在大多數的南三藩市其他小區，10 ～19%的家庭是在語言上孤立的。 南三藩市居民的主要語言，2013～2017 年 按小區給出的在語言上孤立的家庭，2013～2017 年 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 21 健康上的不平等 種族主義縮短有色人種的壽命 結構性種族主義影響健康。種族不公導致的環境、經濟和社會障礙在很大程度上影響對品質醫療保健的獲 取。滲透到我們社會的各個方面的種族主義，直接影響有色人種獲得的護理品質和類型。 按種族/民族給出的聖馬刁縣的預期壽命，2007～2011 年 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 22 與社區安全和警務相關的不平等 聖馬刁縣監禁的黑人和拉美裔人的比例遠遠高於白人 結構性種族主義在刑事司法系統的每一步都對有色人種有影響：逮捕、檢控、科刑（不管是通過控辯交易 還是定罪）和重返社會。黑人、拉美裔、太平洋島民和原住民在相同情況下，更有可能比白人受到更加嚴 厲的對待。黑人因為相似罪行被監禁的比例要比其他種族/民族群體高很多——在聖馬刁縣是白人比例的 21 倍多。這個不平等問題與州和全國刑事司法系統中的不平等問題一致。聖馬刁縣監禁黑人的比例與加州相 似（雖然稍微高一點），而該縣監禁白人和拉美裔人的比例明顯低於加利福尼亞州的比例。除此之外（並 且即便該縣的監禁比例低於加州），聖馬刁縣監禁拉美裔的比例是白人比例的兩倍多。 按種族/民族給出的聖馬刁縣的監禁比例，2012～2016 年 南三藩市的逮捕和交通罰單 全國和加州資料一直有顯示，黑人和拉美裔人因相同情況被逮捕的可能性比白人大。例如，雖然白人使用 非法毒品的比例與黑人和拉美裔人相同、經常更高，但黑人和拉美裔人因為擁有毒品被逮捕和/或監禁的可 能性要更大。結構性種族主義還有導致全國的黑人均有因「黑人在開車」被停下的經歷。 開給黑人、西班牙裔和白人的交通罰單的百分比與南三藩市的人口統計特徵比較接近。開給亞裔的交通罰 單的百分比將近其在我市的總體比重的一半，而被歸為「其他」種族/民族的人，與我市的人口相比，被開 罰單的百分比較高。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 23 在 SSFPD 警官每年有的 6 萬多次互動中，大約 3%的互動是社區成員被逮捕。SSFPD 實施的逮捕中，五分 之二（41%）是西班牙裔人，四分之一（25%）是白人，五分之一（17%）是黑人。SSFPD 每年實施的逮 捕中，大約有 40%是逮捕南三藩市的居民，剩下的 60%是非居民（包括聖馬刁縣的其他部分、其他海灣地 區的縣等地的居民）。考慮到這一點，種族比例失調應該把被 SSFPD 逮捕之人的人口統計特徵，與每年在 南三藩市度過時間的每一個人（不管是居民、工人，還是一次短暫訪問）的人口統計特徵——但並沒有追 踪這個資訊——做比較。與南三藩市居民的人口統計特徵相比，逮捕百分較高的有，黑人/非裔美國人（逮 捕佔 17%，南三藩市的居民人數佔 2%），西班牙裔或拉美裔人（逮捕佔 41%，居民人數佔 33%），被歸 為「其他」種族/民族的人（逮捕佔 8%，居民人數佔 4%），以及白人（逮捕佔 24%，居民人數佔 20%）。 只有亞裔的逮捕百分比低於他們在我市人口佔的百分比（逮捕佔 10%，居民人數佔 41%）。 按照被逮捕或被開罰單之人的種族/民族給出的 SSFPD 逮捕 + 交通罰單， 2019 年 與其他種族/民族群體相比，聖馬刁縣的執法人員更有可能在黑人和拉美裔居民身上動用 武力 數世紀的結構性種族主義塑造了隱性和顯性偏見 ——美國的白人、甚至是非黑人的有色人種，更有可能認 為黑人比其他人有威脅力、很危險。這在學校如此（黑人學生更有可能因為有與未被停課的同輩人相同的 行為被停課），在警務方面也是如此（從全國來看，黑人男性更有可能被殺或經歷其他執法動用武力）。 雖然與其他縣相比，聖馬刁縣在執法中涉及平民（即事件發生時，沒有在拘留所或監獄被拘留或監禁的人） 的「動用武力」事件比例較低（平均每年涉及 32 位平民），但聖馬刁縣存在種族不平等問題是明顯的，成 問題的。聖馬刁縣的黑人平民遭受執法中的武力對待的可能性是白人平民的近十倍，而他們在聖馬刁縣遭 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 24 受武力對待的可能性也比加州其他地方的同輩人要大。聖馬刁縣的拉美裔平民遭受執法中的武力對待的可 能性是白人平民的兩倍以上。 聖馬刁縣涉及執法中動用武力的年度平均平民人數（每 1,000,000 人）， 2016～2018 年 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 25 八大不能等政策 Campaign Zero 項目分析了來自全美最大的 100 座城市關於 2016 年警官動用武力政策和警官致死事件的 資料，並且發現限制警官動用武力的八大警察署政策，與警官致死比例較低有關聯。與採納少於這八大政 策的部門相比，已經採納很多這樣的政策的部門有明顯較少的涉及警官的致死事件。已經採納這些政策的 警察署還在警員安全方面有更好的結果。Campaign Zero 發起了 #8cantwait 運動，以鼓勵警察署採納所 有這八大政策。 關於這些政策的詳情見 https://8cantwait.org/。 南三藩市警察署解決方案 南三藩市警察署（SSFPD ）正式採納了八大不能等框架，而該署的政策和程序已經與八大 政策中的七項一致，並且已經在實踐中遵守第八項政策。這八大政策已經證明能夠減少警 官致死和動用武力的情況。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 26 與教育相關的不平等 有色人種學生和其他弱勢群體的學生進入表現較好學校的可能性更小，而在校面臨歧視 問題的可能性更大 結構性種族主義可決定人們住在哪裡，因而決定其子女在哪裡上學。這也可影響財產價值——進而影響不 同學校能夠利用的財政資源。在加利福尼亞州，校區邊界的劃分曾以分開低收入家庭和高收入家庭，分開 有色人種居民和白人居民為目的——而這些決定依然在影響加利福尼亞州今天的教育區域環境。結構性和 制度性種族主義還影響教師和學校行政人員如何對待有色人種學生、課程內容，以及認為學生一定要學習 哪些內容。 在 2018-2019 學年期間，南三藩市聯合校區（SSFUSD）在英語語言藝術方面略低於州學業標準，在數學 方面遠低於州學業標準——而弱勢群體學生甚至經常離實現這些學業標準要更遠。弱勢群體學生包括黑人、 英語學習者、拉美裔、太平洋島民、社會經濟弱勢群體學生、有身心障礙的學生、寄養青年和無家可歸的 學生。 黑人和拉美裔 SSFUSD 學生被停課的情況不成比例 2018-2019 學年 SSFUSD 被停課學生的種族比例失調（註冊學生 8,771 人； 473 名學生被停課） 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 27 雖然有 5%的 SSFUSD 學生在 2018-2019 學年被停課，但在該學年期間，SSFUSD 的所有非裔美國人學生 中有 16%被停課，在 SSFUSD 的 11%的太平洋島民學生以及在 SSFUSD 的 7%的拉美裔學生被停課。 SSFUSD 的亞裔和菲律賓學生在停課學生中沒有足夠的代表性。除此之外，雖然 SSFUSD 在總體上停學生 課的次數有減少，但種族比例失調依然還是年復一年，遵循相同的規律。從全國來看，研究顯示隱性偏見 影響教師和校長如何看待和對待有色人種學生，從而影響其如何懲罰這些學生。 黑人和拉美裔兒童在早期兒童教育中沒有足夠的代表性 高品質早期兒童教育為兒童取得成功奠定基礎，對大腦發展有深遠的影響。雖然 31%的亞裔兒童和 28%的 白人兒童註冊加入聖馬刁縣的早期兒童教育，但僅有 25%的拉美裔和黑人兒童以及 23%的太平洋島民兒童 能夠從這個重要的教育機會中獲益。 聖馬刁縣有較少的美洲原住民、拉美裔、黑人和太平洋島民兒童註冊加入早 期兒童教育，2016～2017 年 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 28 與住房和經濟發展相關的不平等 南三藩市的拉美裔家庭的家庭收入中位數明顯低於我市的亞裔和白人家庭 在南三藩市，拉美裔家庭的收入中位數比亞裔家庭的收入中位數低三分之二（64%），僅是白人（非西班 牙裔）家庭的收入中位數的 84%。南三藩市的年度家庭收入中位數低於聖馬刁縣（南三藩市是$92,074，聖 馬刁縣總體是$105,667），而南三藩市白人和拉美裔家庭的收入中位於也低於全縣這些群體的收入中位數。 南三藩市的亞裔居民較該縣其他地方的同輩人有較高的收入（南三藩市的亞裔家庭的收入中位數是 $108,582，較全縣亞裔家庭的$73,617）。這個模式與全縣不同種族/民族群體的家庭收入中位數資料一致。 南三藩市家庭年度收入中位數，2013～2017 年 集中在個別小區的貧困問題 雖然有 7%的南三藩市居民生活在聯邦貧困水平以下（與全縣生活貧困居民的百分比相同），但大多數賺取 貧困工資的家庭住在個別小區，而一些小區完全沒有生活貧困的居民家庭。考慮到住在聖馬刁縣和廣泛的 海灣地區的成本高，貧困水平通常大約是使家庭足以做到收支平衡、可提供基本需求的收入的一半（或更 少）——也就意味著還有很多家庭在經濟上沒有保障。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 29 按人口普查區塊組給出的家庭貧困比例，2015～2019 年 0% 0-3% 3-7% 7-13% 13-25% 黑人和亞裔家庭更有可能獲得次級抵押貸款 次級抵押貸款是借給有不良或有限信用記錄和/或債務收入比高的借款方的利息較高的貸款。廣泛採用的掠 奪性做法包括過高的收費、利息率、罰金和保險收費，可使個別家庭在買房時多交數千美元的費用。種族 主義和其他帶有偏見的貸款方做法，還意味著全美各地的有色人種社區更有可能獲得次級抵押貸款。在 2007～2009 年的經濟衰退期間（也是受次級抵押貸款的影響），高收入、在主要是黑人小區的借款方，獲 得次級抵押貸款的可能性是低收入、在主要是白人小區的借款方的兩倍。1 大多數借給南三藩市居民的次級抵押貸款是借給黑人和亞裔家庭。然而，當與州資料做比較時，南三藩市 居民一直以來獲得次級抵押貸款（即利息率尤其高的貸款）的可能性卻較低。雖然在與縣內其他地方比較 時，南三藩市借出的次級貸款的數目較少，但這依然是存在很多問題的做法，需要消除。 1 美國住房和城市發展部。「不等負擔：美國次級貸款中的收入和種族差距。」 <https://www.huduser.gov/publications/pdf/unequal_full.pdf> 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 30 借給居民的次級抵押貸款，2010～2014 年 拉美裔居民抵押貸款申請被拒的可能性是白人居民的兩倍以上 在各個種族/民族群體中，南三藩市居民的抵押貸款申請被拒的可能性大於全縣的申請人——但這一點在南 三藩市的拉美裔居民身上尤為明顯。南三藩市白人和拉美裔居民抵押貸款申請被拒的差距比該縣或加州的 差距都要大（南三藩市是百分之 15 點的差距，聖馬刁縣是百分之 6 點的差距，加利福尼亞州是百分之 4 點 的差距）。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 31 按申請人的種族/民族給出的抵押貸款被拒情況，2011～2015 年 大多數的住房歧視投訴涉及身心障礙和/或種族 來自當地非營利組織住房選擇的特邀發言人向委員會展示了關於歧視、身心障礙和種族的資料。2019 年住 房歧視投訴中最常見的受保護類別是身心障礙（是大約 60%的投訴中的受保護類別），然後是種族（是大 約 20%的投訴中的受保護類別）。2更進一步的，針對有身心障礙人士提出的住房歧視投訴，經常是涉及有 智能障礙、發展殘障或心理疾病的人。 拉美裔和亞裔南三藩市人擁有企業的可能性較小 作為對我市創新勤勞的名聲的體現，南三藩市企業所有者的比例比聖馬刁縣或加利福尼亞州都要高。即便 如此，支持有色人種企業所有者依然是提高有色人種社區的經濟保障和南三藩市經濟穩定的重要方式。南 三藩市白人居民的企業所有權比例幾乎是加州該比例的兩倍，也明顯要比聖馬刁縣高。雖然南三藩市亞裔 2身心障礙總是住房歧視投訴中最常指出的受保護類別（依照全國公平住房聯盟、美國住房和城市發展部（HUD ）、美國司法部記錄 的 2019 年投訴的資料）。種族是全國公平住房聯盟和 HUD 記錄的 2019 年投訴中第二常見的受保護身份，而美國司法部記錄的投訴 顯示性別是第二常見的受保護身份、種族是第三常見的身份。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 32 企業所有者的比例 低於白人企業所有者，但其也要比聖馬刁縣高很多，比加州稍微高一點。南三藩市拉美 裔人的企業所有權比例則要低很多——比加州和該縣的比例低，不到南三藩市白人比例的十分之一。 每 1,000 位種族/民族群體的居民中企業所有者人數，2012 年 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 33 社區問卷調查答复的概要 為了從更廣泛的社區收集資訊，瞭解應優先採取的行動，委員會於 2020 年秋季製作了線上社區問卷調查。 該社區問卷調查展示了委員會確定的多種多樣的方法，請社區成員為他們的優先事項排列順序。共有 164 位社區成員回答了調查，從社區問卷調查得到的結果概要見下。 社區問卷調查回答人 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 34 主要語言 從社區問卷調查收集的一般意見 ● 「能在一般市議會會議上包含這個委員會在做的事情很重要，以使該委員會不會被公眾忘記……我 們一定要不斷定義、評估和處理種族主義是什麼、反種族主義是什麼。如果這些政策會發揮作用， 我們則將需要設立定期的檢查點，評估是否依然符合這些政策的最初意圖。」 ● 「我們這座城市能夠成為一個絕好的居住地，只要人們能夠感覺我們的家庭是安全的，能夠滿足所 有基本需求。 然而，那些[無法滿足基本需求的人]幾乎沒有什麼進行非正式的對話，分享他們在我 們社區的生活體驗的開放機會。」 ● 「但願我們能夠實現造福人人的目標。我們熱愛我們的城市，也感謝你們、每一個人付出的一切。 讓我們之間的不同將大家凝聚在一起，努力取得更好的結果。」 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 35 社區對緩解南三藩市種族和社會不平等的示例方法的反饋意見 關於社區安全諮詢董事會 ● 「我們強烈建議成立社區諮詢董事會，以為我們的警務問題提供資料和建議。」 ● 「決定誰將是[社區安全諮詢]董事會的成員，他們將如何被選出，以及他們有哪些影響改變的權力， 都會是重要問題……肯定要將 SSF 青少年的聲音放在任何董事會或其他諮詢團體的首位和中心。諮 詢團體應該反映[我市的]多元化。」 關於擴大道德學習 ● 「道德學習確實有為我打下基礎，幫助我如何看待文化、種族等。我認為應該看是否可將道德學習 課程納入高中課程，或者通過公園和娛樂部提供，均會對這個社區有益。我對我們的警力有信心。 但如果他們能夠接受道德學習一類的培訓，我認為會有幫助。」 ● 「……將道德學習納入 SSFUSD 的課程，將對這個社區有漣漪式正面影響。我僅在大學時有機會上 道德學習課程，也使我對政府和其他機構正如何積極與黑人、原住民、拉美裔、亞裔和其他邊緣化 群體形成對立有了更廣泛的瞭解。一旦其他人學了這門課程，也瞭解這一點，我肯定我們都會積極 打擊種族和社會不平等，只是在總體上做個好人。」 社區成員建議的其他方法 有些問卷調查參與者提出了新的方法，供委員會考慮。這些方法包括： ● 「在市政府內成立種族平等辦公室，要求市政府領導為平等成果負責。」 ● 「籌集資金，以資助全民基本收入試點計劃，並且特別向 BIPOC 提供 UBI。」 ● 「擴大當地官員和需要服務和支持的有色人種之間的溝通。這兩方之間有的機會極少，並且受官方 表格或須遵守的規定的限制。 有必要採用結構化非正式且持續的方式，供市政府官員傾聽那些在 我市最被邊緣化的人的故事。」 ● 「SSF 應該瞭解透過聖馬刁縣的 GARE 培訓。」 ● 「處理針對亞裔的仇恨罪行，並且更加嚴肅地看待學校內欺凌亞裔兒童的問題。」 ● 「關於幫助低收入/有色人種家庭瞭解資源，也許可以在一些地方有『社區資源中心』，也許可以 是 Title 1 和高中（SSFHS）校園。」 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 36 委員會階段 1 的行動概述 在階段 1 期間，委員們投票決定開始研究多種方法。 委員會在階段 1 期間投票決定開始研究的方法 會議 提出供立即開始/階段 1 期間研究的方法 會議 2： 8 月 19 日 健康和社會 服務 ● 成立應對小組，以解決心理健康危機、用藥問題和無家可歸問題，重點強調利用衝突管理/防止 問題升級以及動機訪談，以幫助社區成員與恰當的支持性服務取得聯繫 ● 減少不成比例地影響有色人種社區獲得資源的障礙，具體透過設立/擴大社區導航員、倡導者和/ 或同輩楷模，以幫助社區成員瞭解、聯繫和熟悉支持性服務 會議 3： 9 月 2 日 社區安全和 警務 ● 設立社區安全諮詢董事會，以審閱資料和提供建議 ● 擴大依托社區的公共安全方法，包括衝突解決方案、恢復性司法方法以及關於旁觀者干預的依托 技能的教育 會議 4： 9 月 16 日 教育 ● 採用反種族主義的方式擴大免費/可負擔得起的校外豐富計劃，並支持青年領導力發展（特別是 青少年），有針對性的場所，有將父母/家庭明確包含在內 ● 擴大標準學校課程中的道德學習和在文化上做出積極反應的做法和內容，有明確吸引/包含父母/ 家庭的參與3 會議 5： 10 月 7 日 經濟發展和 住房 由於這是最後一次委員會的專題會議，委員會表達了他們對所有向其展示的示例方法的支持，而不是 投票選出 1、2 個方法，開展對這個主題的研究。這項工作對南三藩市市議會為緩解南三藩市的貧困 問題提出的倡議有影響（特別重點強調下文頭三個方法）。 ● 擴大就業渠道，幫助在關鍵小區的有色人種和有身心障礙的居民瞭解有可持續工資的就業機會 ● 在創辦和留住小型企業方面支持有色人種居民和低收入居民 ● 擴大對低收入居民的支持，以幫助他們獲得可用且很有價值的福利，提高家庭自給自足的能力 （例如勞動所得和兒童貧困稅收抵免、CalFresh），包括透過將這些納入已有的表格和程序） ● 強化現有政策，以增加對低收入租戶的支持 ● 擴大支持和資訊，以解決住房不安全和無家可歸問題（包括租金和現金援助，不管文件身份是什 麼，均有支持） ● 繼續充分利用可用的土地資產以及公共和私有資源，以增加可負擔的住房，並且優先考慮住在和 /或工作地在南三藩市的人 ● 充分利用提供住房的校區資產，這些住房對 SSFUSD 的教師和校區員工來說是可負擔的 3隨著種族和社會平等委員會的規劃流程有取得進展，SSFUSD 也有積極考慮提高學生平等的方式。因此，委員會沒有將工作重點放在 僅限於 SSFUSD 的教育戰略。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 37 委員投票選出在第一年重點實施的方法 本頁和下一頁的條形圖顯示了 2020 年 12 月委員會就第一年重點實施的方法的投票結果。各個條形圖上的 數字反映了在其認為應該優先實施的十個方法中給出該方法的委員人數。已經決定在階段二（委員會將在 該階段確定與這些方法相關的實施行動）重點優先實施本頁給出的十一個方法。 成立應對小組，以解決心理健康危機、用藥問題和無家可歸問 題，重點強調衝突管理/ 防止問題升級和幫助人們與支持性服務取得聯繫 採用反種族主義的方式擴大免費/可負擔得起的校外豐富計劃， 並支持青年領導力發展（特別是青少年），有針對性的場所， 有將父母/家庭明確包含在內 擴大支持和資訊，以解決住房不安全和無家可歸問題（包括租金 和現金援助，不管文件身份是什麼，均有支持） 成立種族平等/首席平等官員辦公室，或者採用另一種制度化方 式，確保市政府內有問責，並且要求市政府領導為平等成果負 責。 設立社區安全諮詢董事會，以審閱資料和提供建議 採用反種族主義的方式實施全民學前班和 pre-K 教育（品質早期 兒童教育），有針對性的場所，有將父母/家庭明確包含在內 擴大依托社區的公共安全方法，包括衝突解決方案、恢復性司 法方法、關於旁觀者干預的依托技能的教育 借助社區參與努力增強社區的凝聚力，以建立跨文化的信任， 特別是與有色人種居民和低收入居民 設立/擴大社區導航員、倡導者和/或同輩楷模，以幫助社區成員 瞭解、聯繫和熟悉支持性服務 繼續充分利用可用的土地資產以及公共和私有資源，以增加可 負擔的住房，並且優先考慮住在和/或工作地在 SSF 的人 支持低收入和有色人種學生在遠程學習期間和之後的出勤/參與 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 38 擴大就業渠道，幫助在關鍵小區的有色人種和有身心障礙的居民瞭解有可持 續工資的就業機會 擴大提供給 SSFPD 的隱性偏見培訓 投資心理健康和福祉計劃，以促進 SSF 青年人的真 正安全和療傷 強化現有政策，以增加對低收入租戶的支持 在創辦和留住小型企業方面支持有色人種居民和低收入 居民 確定 SSFPD 回應輕罪和違規行為的替代方案 減少參與服務或獲得資源的文件要求 優先為不成比例地受 COVID 影響的低收入家庭和主要是有色人種的社區提供必 要資源 擴大提供給服務不足的城市居民的預防性健康服務（例如牙 科） 按種族/民族跟踪審閱客戶/患者的軌跡和結果資料，在差距/比例失調情況更嚴重時採 取行動，處理問題 充分利用提供住房的校區資產，這些住房對 SSFUSD 的教師和校區 員工來說是可負擔的 擴大對低收入居民的支持，以幫助他們獲得可用且很有價值的福利，提高 家庭自給自足的能力，包括透過將這些納入已有的表格和程序 關於減輕和減少提供者個人層面的種族主義對提供服務的影響，確保做好培訓 和績效考核工作 分析並公開展示選定的 SSFPD 資料（例如按人口統計和位置 給出的交通停車和逮捕資料） 在 Westborough 小區和其他小區採用反種族主義的方式建設另一所持牌 學前班設施，有針對性的場所，有將父母/家庭明確包含在內 擴大標準學校課程中的道德學習和在文化上做出積極反應的做法和內容，有明確吸 引/包含父母/家庭的參與 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 39 促進南三藩市的平等 在規劃流程的第一階段，委員會著手開始傾聽和學習社區體驗和需求，審閱資料，並且借助計劃、政策和 做法，優先採取可有效處理個人、制度性和結構性種族主義的方式。第 1 階段結束時，委員會有成功地為 第一年的實施工作確定優先實施的草案方法。 確保各個方法有處理南三藩市具體的種族和社會不平等問題，但要求仔細觀察。 戰略流程 階段 2： 2021 年 1 月至 5 月，委員會會議的結構是展示最佳且有前景的做法，審閱更多資料和資訊，收 集委員和社區的意見，並且最終確定目標。這也是該流程從起草方法，邁向編制最終戰略組合的時間點， 期間的工作重點是確保各項戰略旨在滿足南三藩市的具體需求。 為了做到這一點，委員會有邀請當地、區域和國家領袖，請他們提供關於曾在其他區域實施的類似成功戰 略的深度資訊。委員會還從市政府工作人員處收集了財務和法律資訊，瞭解如何在南三藩市以量身定制的 方式實施各項戰略。在這段時間內，有些方法被合併成一項戰略。在其他情況下，市政府工作人員編寫了 完整的工作人員報告，在報告中闡述了詳細的實施工作考慮。針對所有戰略，市政府工作人員開始為第 1 年實施工作確定行動步驟、領導和時間線（詳情見行動計劃）。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 40 會議 目標 特邀發言人 參與者人數 階段 2 會議 8： 1 月 25 日 ● 回顧第一階段的成績，並且提供第二階段 的概述 ● 審閱草案目標、戰略和行動步驟（根據第 一階段方法制定） ● 為確保戰略重點在種族 + 社會平等，確定 考慮事宜 沒有特邀發言人 92 位參與者 YouTube 上的錄 像有 76 次觀看 會議 9： 2 月 17 日 ● 審閱戰略更新和草案行動，這些戰略是關 於平等與包容官員、為支持社區凝聚力的 參與和擴大教育資源 ● 為確保戰略重點在種族 + 社會平等，確定 考慮事宜 Cheska Torres Ibasan, Ethan Mizzi，青年諮詢議會 58 位參與者 YouTube 上的錄 像有 69 次觀看 會議 10： 3 月 17 日 ● 審閱關於社區安全和平等諮詢董事會的更 新和其他資訊 ● 為確保戰略重點在種族 + 社會平等，確定 建議 Tony DuVoix、Shaina Pomerantz、Brody Sargent - 波特蘭警官平等議會 Graham Young，警長，納雄 耐爾城警察署 67 位參與者 YouTube 上的錄 像有 26 次觀看 會議 11： 4 月 21 日 ● 審閱關於擴大為經歷不平等問題之人解決 住房不安全提供的支持、增加可負擔住房 的更新和其他資訊 ● 為確保戰略重點在種族和社會平等，確定 建議 Nell Selander，副主任，經濟 和社區發展 Eric Yurkovich，Raimi + Associates 南三藩市總體計劃 更新 50 位參與者 YouTube 上的錄 像有 37 次觀看 會議 12： 5 月 19 日 ● 回顧第一階段 + 第二階段的成績，並且提 供第三階段的概述 ● 審閱 + 收集委員對更新的願景聲明的反饋 意見 ● 收集對目標 1+2 的草案理由和結果的反饋 意見 沒有特邀發言人 56 位參與者 YouTube 上的錄 像有 62 次觀看 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 41 制定目標的流程 在階段 2 期間，委員會強調了一定要確保所有戰略和行動計劃，在設計和實施過程中，均要以滿足南三藩 市的有色人種和歷史上被剝奪權利的社區成員的需求為目標。委員們肯定了要實現其使命和願景的目標抱 負。委員會的各個目標見下文，並有一同附上對應理由，解釋目標對推進南三藩市的種族和社會平等之重 要性。 目標 1：確保持續的監督和問責，以推進南三藩市的種族和社會平等 為什麼說目標 1 對南三藩市很重要？ 要消除結構性和系統種族主義以及其他不平等問題，必須有周到系統的方法以及社區和部門間持續協調的 努力。委員們和其他南三藩市人非常期待看到委員會制定的戰略發揮作用，希望這些戰略能夠被實施，以 實現有意義的改變。問責 ——確保社區瞭解戰略如何被實施、進展和挑戰的更新資訊 ——是加強對市政府 承諾促進種族和社會平等的信任的關鍵一點。為了確保有協調執行種族和社會平等倡議，解決導致種族和 社會不平等的根本結構制度原因，一種方式是設立協調和監督這項工作的職位。 目標 2：通過消除刑事司法系統的種族主義做法和政策，確保有色人種社區 成員的安全 為什麼說目標 2 對南三藩市很重要？ George Floyd 被殺催化了南三藩市和全國各地的人們對解決結構性種族主義問題、重新構想公共安全的倡 導。重新構想公共安全必須包括旨在支持處於危機中之人的方式，而不是給他們定罪。關於警察署的政策、 程序和資料，做到公開透明、實施問責，可增強社區成員對市政府的信心，為確定和處理不平等問題提供 重要的機會。社區成員間有積極的關係，對感覺安全、確實安全很重要——而當地政府和歷史上被剝奪權 利的社區之間有牢固的關係，也可促進社區安全為人人。 目標 3：旨在為有色人種居民提供資源和支持，以縮小結構性不平等造成的 差距 為什麼說目標 3 對南三藩市很重要？ 在聖馬刁縣，結構性種族主義和其他不平等問題已在系統中交錯存在了好幾個世紀。這些系統性危害和阻 礙成功的障礙，已造成就業、經濟和教育機會中存在很大的機會差距。系統性不平等拒絕那些成為種族和 社會歧視的目標之人獲得支持性資源。除了要處理根本原因外，消除不平等還要求認識到並糾正累積傷害。 在 COVID-19 大流行的環境背景下，提供者做到留意資源有限的社區尤其重要，以滿足他們的需求，建立 信任。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 42 目標 4：確保地方土地利用規劃增加有色人種以及其他歷史上被剝奪權利的 社區成員對資源和機會的獲取 為什麼說目標 4 對南三藩市很重要？ 整個海灣地區的住房成本和收入不匹配，對非常低收入、較低收入和中等收入家庭可用的住房單元數目不 足，是數十年的國家、區域和當地政策決定導致的結果。有色人種社區不成比例地承擔著極高的住房成本， 並且更有可能因此遭遇住房不穩定問題。聯邦政府有主要為白人家庭提供購買房屋的支持，而這些家庭經 常又能夠利用房屋價值中的資產，獲得更多機會（例如高等教育、創辦企業）。與此相反的是，有色人種 在購買和維持他們的房屋價值上曾遇到很多障礙，從因拒 絕向其提供貸款而貸款被拒，到更有可能獲得次 級 貸 款 。 我 市 更 新 其 總 體 計 劃 （ 我 市 關 於 土 地 利 用 、 成 長 和 發 展 的 長 遠 指 南 ： 詳 情 見 https://shapessf.com/）的流程在該委員會被召集在一起前便已開始，並且將在委員會收尾後完成，為未 來數十載促進南三藩市的種族和社會平等提供一個重要的機會。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 43 為南三藩市確定具體的戰略 CRSE 規劃術語和定義 ● 方法：階段一有考慮的旨在處理南三藩市的種族和社會平等的建議方式（例如委員會提供的支 持、社區意見以及證據和/或有前景的最佳做法） ● 目標：委員會確定的充滿抱負的改變領域 ● 戰略：根據方法制定，專門為處理南三藩市的種族和社會不平等問題量身定制 委員們建議將多個類似方法集中為一項戰略。委員們還針對 2021 年 1 月在委員會會議上提出的草案目標和 戰略給出了反饋意見，並且根據該反饋意見以及在隨後的階段 2 委員會會議期間的對話內容，修改了這些 目標和戰略。 針對目標 1，從草案方法移至最終戰略 有委員會支持的草案方法→ 黑體 = 委員們投票決定在第一年的實施工作中重點實施的 11 個方法之一 戰略 成立種族平等辦公室，或者採用其他制度化方式，確保市政府內有問 責，並且要求市政府領導為平等成果負責。 關於利用應該由重點負責問責和種族平等的辦公室或工作人員協調的資 料和/或培訓之方法： ● 關於減輕和減少提供者個人層面的種族主義對提供服務的影 響，確保做好培訓和績效考核工作 ● 擴大提供給 SSFPD 的隱性偏見培訓 ● 按種族/民族跟踪審閱客戶/患者的軌跡和結果資料，在差距 /比 例失調情況更嚴重時採取行動，處理問題 戰略 1.1：在南三藩市內設立專門 的人員職位（例如平等與包容官 員），以使問責成為機構制度， 推進平等倡議，並且監督與平等 相關的成果。 針對目標 2，從草案方法移至最終戰略 草案方法 → 黑體 = 委員們投票決定在第一年的實施工作中重點實施的 11 個方法之一 戰略 成立應對小組，以解決心理健康危機、用藥問題和無家可歸問題，重點 強調衝突管理/防止問題升級和幫助人們與支持性服務取得聯繫 戰略 2.1：成立社區健康和危機應 對小組，以解決心理健康危機、 用藥問題和無家可歸問題，重點 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 44 強調衝突管理、防止問題升級和 幫助人們與支持性服務取得聯繫 設立社區安全諮詢董事會，以審閱資料和提供建議 經確定在社區安全和平等諮詢董事會的工作範圍內之方法： ● 擴大依托社區的公共安全方法，包括衝突解決方案、恢復性司 法方法以及關於旁觀者干預的依托技能的教育 ● 分析並公開展示選定的 SSFPD 資料（例如按人口統計和位置給 出的交通停車和逮捕資料） ● 確定 SSFPD 回應輕罪和違規行為的替代方案 戰略 2.2：設立社區安全和平等諮 詢董事會，以審閱資料、提供建 議和建立信任 借助社區參與努力增強社區的凝聚力，以建立跨文化的信任，特別是與 有色人種居民和低收入居民 戰略 2.3：借助社區參與努力增強 社區的凝聚力，以建立跨文化的 信任，重點放在有色人種居民和 低收入居民身上 針對目標 3，從草案方法移至最終戰略 草案方法 → 黑體 = 委員們投票決定在第一年的實施工作中重點實施的 11 個方法之一 戰略 設立/擴大社區導航員、倡導者和 /或同輩楷模，以幫助社區成員瞭解、 聯繫和熟悉支持性服務 減少參與服務或獲得資源的文件要求 優先為不成比例地受 COVID 影響的低收入家庭和主要是有色人種的社區 提供必要資源 戰略 3.1：擴大對有色人種和其他 歷史上被剝奪權利的社區的聯繫 和導航支持，在社區成員和市政 府之間建立信任 擴大就業渠道，幫助在關鍵小區的有色人種和有身心障礙的居民瞭解有 可持續工資的就業機會 在創辦和留住小型企業方面支持有色人種居民和低收入居民 擴大對低收入居民的支持，以幫助他們獲得可用且很有價值的福利，提 高家庭自給自足的能力，包括透過將這些納入已有的表格和程序 戰略 3.2：擴大有色人種和其他歷 史上被剝奪權利的社區的經濟機 會 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 45 擴大支持和資訊，以解決住房不安全和無家可歸問題（包括租金和現金 援助，不管文件身份是什麼，均有支持） 強化現有政策，以增加對低收入租戶的支持 戰略 3.3：擴大資訊和支持，以解 決有色人種和其他歷史上被剝奪 權利的社區的住房不安全問題 採用反種族主義的方式擴大免費/可負擔得起的校外豐富計劃，並支持青 年領導力發展（特別是青少年），有針對性的場所，有將父母/家庭明確 包含在內 採用反種族主義的方式實施全民學前班和 pre-K 教育（品質早期兒童教 育），有針對性的場所，有將父母/家庭明確包含在內 支持低收入和有色人種學生在遠程學習期間和之後的出勤/參與 在 Westborough 小區和其他小區採用反種族主義的方式建設另一所持 牌學前班設施，有針對性的場所，有將父母/家庭明確包含在內 擴大標準學校課程中的道德學習和在文化上做出積極反應的做法和內 容，有明確吸引/包含父母/家庭的參與 戰略 3.4 擴大有色人種和其他歷史 上被剝奪權利的社區的教育資源 擴大提供給服務不足的城市居民的預防性健康服務（例如牙科） 投資心理健康和福祉計劃，以促進南三藩市青年人的真正安全和療傷 戰略 3.5：為有色人種和其他歷史 上被剝奪權利的社區擴大身體健 康和心理健康服務 針對目標 4，從草案方法移至最終戰略 草案方法 → 黑體 = 委員們投票決定在第一年的實施工作中重點實施的 11 個方法之一 戰略 繼續充分利用可用的土地資產以及公共和私有資源，以增加可負擔的住 房，並且優先考慮住在和/或工作地在南三藩市的人（例如勞工住房、在 教會擁有的物業上開發住房） 充分利用提供住房的校區資產，這些住房對 SSFUSD 的教師和校區員工 來說是可負擔的 戰略 4.1：充分利用可用的土地資 產，以增強有色人種和其他歷史上 被剝奪權利的社區的住房負擔能力 在階段 2 的各次委員會會議期間，有要求委員們確定考慮事項，以確保各項戰略經量身定制，從而在實施 過程中處理南三藩市的種族和社會平等。這些考慮事項已被包含在行動計劃中（見頁 X）。委員們針對選定 戰略的草案結果和衡量辦法提供了反饋意見。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 46 為南三藩市量身定制的戰略 為部門之間以及與社區成員進行溝通提供機會，經證明是委員會成員瞭解內情的最強來源之一。在從草案 方法移至最終戰略的過程中，委員們考慮了如何擴大已經為處理種族和社會不平等在南三藩市開展的工 作。 在很多情況下，我市已經在選定戰略上取得了顯著進展，因為在委員會選定成員前就已經在開展工作。本 章節包括對我市已經取得的進展的更新。 影響目標 1 之戰略的資訊和意見 戰略 1.1 在南三藩市內設立專門的人員職位（例如平等與包容官員），以使問責成為機構制度， 推進平等倡議，並且監督與平等相關的成果。 我們從最佳或有前景的做法中學到了什麼？ ● 當地政府內的多元化、平等性和包容性（DEI）倡議確保問責，支持根據有色人種社區的需求和 優先事項做出決定，並且提升提供服務的品質。這些倡議還旨在為促進平等結果增強代表性、 重新分配資源，以改善曾在系統中被剝奪權利之人的生活，防止立法中有最終給有色人種社區 造成傷害的無意「盲點」。 ● 在過去數年裡，奧克蘭（2015 年）、明尼阿波利斯（2017 年）、三藩市（2019 年）以及最近 的紅木城（2021 年）管轄區，已經成立了 DEI 辦公室，並且有多元化、平等性和包容性職位。 這些辦公室和職位的議程不同，但主要的工作重點是採納種族平等框架，作為問責和監督種族 平等行動計劃實施工作的代理人，幫助推進當地種族平等目標和結果。 ● 在南三藩市設立平等與包容官員這個市政府工作職位，會確保有一名專門負責處理偏見、系統 種族主義、多元化、平等性和包容性的市政府工作人員，確保所有市政府活動均經過這面透鏡 的審視。 ● 平等與包容官員可以給市政府帶來對關於種族平等的成功政策和最佳做法的認識，分析和組織 技能，並且能夠與各類市政府工作人員以及公眾人士有效協作地開展工作。該官員能夠激發團 隊的熱情，跨部門開展工作，並且能夠加強南三藩市政府和南三藩市的多元化社區之間的溝通 協作。 聽聽他們自己的話語 • 「[我們在]談論的是多元化[和包容職位]。這個人需要負責的任務是持續參與和評估這些努力 工作，並且有社區參與部分。與聯繫人辦公室差不多，一旦委員會完成其工作，這個人會經 常檢查所有各類市政府的機構，確保……他們保持正軌。住房……這些倡議在一個中央辦公 室，會比較合理。」 • 「我在思考一些跨領域想法，偶爾出現在各個類別，比如資料、社區聲音等，還在思考市政 府內的結構，以使種族平等辦公室或主任 ——負責這些倡議的地方長期存在，有人為他們負 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 47 責，也要求其他人負責。[有必要考慮]這些問題的原因是，這些問題並不屬於具體的縱向結 構，但對確保所有倡議實際會發生非常非常重要，也很關鍵。」 - 南三藩市委員 戰略 1.1：我們現在在哪裡？ ● 南三藩市為我市的官員職位編寫了職位描述 ● 招聘和聘用了一位管理層同事來擔任我市的平等與包容官員 ● 該官員將從 2021 年 7 月起為我市工作 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 48 影響目標 2 之戰略的資訊和意見 戰略 2.1 成立社區健康和危機應對小組，以解決心理健康危機、用藥問題和無家可歸問題，重點 強調衝突管理、防止問題升級和幫助人們與支持性服務取得聯繫 我們從最佳或有前景的做法中學到了什麼？ ● 全國的心理健康服務不足意味著，警官經常會最先回應處於心理健康和/或用藥問題危機之人。 在全國範圍內，預計 20%的警察電話與心理健康和/或用藥問題危機有關。南三藩市每年大約回 應 360 通涉及某人有心理疾病相關問題的電話。 ● 資料顯示，把有心理健康問題的人與司法系統相關聯，是無效且效率低下的；處於心理健康危 機之人更應該獲得透過心理健康護理系統提供的服務。但比較遺憾的是，由於行為健康服務欠 缺，執法機構已經被定為幫助處於危機之人的急救人員。這種資源欠缺導致處於危機之人獲得 的護理水平和品質較低，也使執法機構和社區之間的關係越來越緊張。 ● 委員會的工作是在南三藩市成立社區健康和危機應對小組（CWCRT ）試點計劃的推動力。 CWCRT 是回應正處於心理健康危機之人的簡化型社區健康小組。正處於心理健康危機之人經常 是正在經歷各種各樣的創傷體驗，包括但不限於種族主義、歧視、貧困、無家可歸、虐待和/或 用藥問題，已確定的心理健康診斷和/或同時出現的病症。 ● 有色人種和被邊緣化的群體經診斷或認定有心理健康疾病的可能性較小，獲得心理健康治療的 可能性也較小，進而導致其與執法機構的接觸增多。 ● CWCRT 協作會打斷這個規律，為處於危機之人提供需要的心理健康服務，而不是使他們進入刑 事司法系統。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 49 聽聽他們自己的話語： • 「我們希望……改善心理健康和情緒社交復原能力。」 - 社區成員 • 「[我們]需要更多預防措施[，以應對心理健康危機]。」 • 「作為警察署，我們總是在努力做得更好……我們知道還有提升空間。」 — 南三藩市委員 戰略 2.1：我們現在在哪裡？ ● 聖馬刁縣設立的社區健康應對小組，是一個與全縣多個城市合 作的 2 年試點計劃。作為該計劃的一部分，將有一位全職心理 健康臨床醫師，在南三藩市的現場與執法機構一起做出回應， 以協助處於心理健康危機之人。 ● 除了回應心理健康危機以外，該臨床醫師還將能夠與個人進行 跟進，與外展服務協作，並且為急救人員提供心理健康相關的 培訓。 ● 加德納中心/斯坦福大學將評估該計劃，並且將確定指標、收集 相關資料，以報告計劃的結果和有效性。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 50 戰略 2.2 設立社區安全諮詢董事會 我們從最佳或有前景的做法中學到了什麼？ ○ 社區安全諮詢董事會（CSA）是多方利益相關者協作組織，旨在促進社區成員、警官和其他 市政府公共安全員工之間的溝通。組織目標是增強公眾信心，促進和確保透明，培養問責 制，並且鼓勵社區為改善公共安全獻計獻策。CSA 在確定和突現公共安全做法和程序中的系 統種族主義方面很有效。 ○ 社區安全諮詢董事會的類型多種多樣，例如：俄勒岡州波特蘭市的諮詢議會，納雄耐爾城的 警民關係委員會。 ○ 俄勒岡州波特蘭市的警官諮詢議會。該市的平等與包容辦公室設在警察署長辦公室內。他們 負責在警署內轉發平等方面的工作。該警官諮詢議會（PEAC）的目標是有開誠佈公的反饋 意見，為當下和未來工作做貢獻。PEAC 會議對公眾開放，有介紹，並且會就工作有在如何 處理平等問題傾聽社區的意見。為了收到社區的反饋意見，這些會議是非正式的，在結構上 為社區打造了一個開放包容的空間。他們還以結果為導向。波特蘭還有五年種族平等計劃。 ○ 納雄耐爾城警察署。納雄耐爾城的警民關係委員會為市民提供了一個平台，使他們可表達對 警官行為、做法和政策的擔心。該平台在警官做法屬於行為問題時，審視其做法和政策，並 且尋找機會，以調解警察署和市民投訴之間的不良事件。會向委員會提交一份最終內務報 告，供其審閱；董事會也可要求進一步複審案件。董事會的決定是諮詢性的，沒有約束力。 南三藩市諮詢董事會的可能職責 ○ 審閱和建議政策和程序上的改變 ○ 收集社區針對政策和程序提出的意見，以影響他們的建議 ○ 確定可在談判過程中考慮的政策和程序 ○ 向社區介紹投訴流程，接收投訴，將投訴轉到調查過程，並且跟踪圍繞投訴的趨勢 聽聽他們自己的話語： ● 「社區諮詢董事會應該與其他董事會培養關係，以分享最佳做法、一同學習，平等官員也應 該在成立諮詢董事會和董事會的工作中有職能。」 ● 「有必要進行審查，以確定正及時地實現目標。」 ● 「[我們需要]確保青年人的聲音有在會桌上被聽到，繼續與 YAC 合作。」 ● 「我們代表不足的社區也有聲音，而我們的工作是，在桌邊設立一個席位，為了更偉大的利 益，表達這些聲音。」 — 南三藩市委員 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 51 戰略 2.2：我們現在在哪裡？ 在審閱了全美的社區安全諮詢董事會的模型以及南三藩市作為普通法城市 依法受到的限制後，建議為南三藩市設立混合型社區安全諮詢董事會，並 會將其命名為社區安全和平等諮詢董事會（諮詢董事會）。 工作重點放在有助於社區安全的全方位方法上，包括住房、教育、社會服 務和警務。 諮詢董事會的目標是： ● 實現透明、問責，減少與執法機構有關聯的畏懼和不當行為，並 在同時提供有提升的安全網絡，支持之前受孤立和系統性不公傷 害的社區。 ● 建立信任，以恢復社區參與和決策的莊重和平等。 ● 借助平等透鏡，透過加強幫助減少犯罪的合作夥伴關係，使人有 安全感；透過投資可促進和打造安全健康、繁榮發展的社區之領 域，提供公平待遇。 ● 為居民提供一個安全之處，使其能夠提出影響我市各個領域的種 族和/或社會平等問題，包括公共安全，還將營造一個可提出改變 建議的環境。 ● 複審和建議政策和程序改變，並且收集社區針對政策和程序提出 的意見，以影響他們的建議。 ● 向社區介紹投訴流程，接收投訴，將投訴轉到調查過程，並且跟 踪圍繞投訴的趨勢。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 52 戰略 2.3 借助社區參與努力增強社區的凝聚力，以建立跨文化的信任，重點放在有色人種居民 和低收入居民身上 南三藩市目前在做什麼？ ● CERT（社區應急小組）培訓參與者手冊有可供人們使用的西班牙和中文版本。 ● 南三藩市 CERT 目前正與西班牙語信仰團體合作，以吸引社區成員 聽聽他們自己的話語： ● 「我們需要確保所講第一語言不是英語的社區成員能參與進來，感覺受歡迎，計劃/活動也滿 足他們的需求。」 ● 「需要為增強社區凝聚力提升宣傳。」 ● 「需要與擴大的倡導者計劃合作[，以加強參與、建立信任]。」 ● 「我們需要找到其他計劃和努力方面[除了 CERT 以外]，以確保 SSF 居民中有更強的社區凝聚 力和信任。」 — 南三藩市委員 戰略 2.3：我們現在在哪裡？ 該計劃在擴大，以包括在特定小區（Old Town）提供有針對性的 CERT，打造青少年 CERT 計劃，並且擴大工作場所 CERT 培訓。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 53 影響目標 3 之戰略的資訊和意見 戰略 3.1 擴大對有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區的聯繫和導航支持，在社區成員和市政 府之間建立信任 我們從最佳和有前景的做法中學到了什麼？ 倡導者和社區導航員： ● 為不成比例地受 COVID 影響的低收入家庭和主要是有色人種的社區提供必要資源 ● 支持居民熟悉、獲取和利用複雜且經常令人費解的服務系統 ● 減少阻礙居民了解可用資源（並且因此無法利用這些資源）的語言和讀寫障礙 ● 支持低收入居民獲得可用且很有價值的福利，提高家庭自給自足的能力 哪些有在南三藩市發揮作用？ ● 利用雙語、雙文化的市政府工作人員，幫助居民與支持性資源相連 ○ Lifeline 交通項目 ○ 工作聯繫和社區學習中心（CLC）電腦室服務 ● 促進在文化上做出積極反應、在語言上恰當的社區參與 ○ 2020 年人口普查宣傳 ○ 平等道路項目 聽聽他們自己的話語： ● 「[我們需要服務]有語言障礙的居民，提供更好的服務獲取。」 ● [居民可能有獲取服務的困難，若是無證的話[可能感到]畏懼。] - 南三藩市委員及社區成员 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 54 戰略 3.1：我們現在在哪裡？ ● 南三藩市目前在確定和聘請雙語南三藩市政府工作人員，以 倡導者身份參與工作 ● 為了減少語言障礙，我市可提供口譯員，為參與者和到會者 翻譯使用英語召開的社區和市議會會議。 戰略 3.2 擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區的經濟機會 關於南三藩市的社區需求，我們知道什麼？ ● 南三藩市為兒童成功的社區協作項目有包含大量的社區提意見流程，藉此發現的問題有： ○ 缺少供青年人的高薪工作 ○ 缺少家庭住房 ○ 負擔不起的租金 ○ 貧困問題過多 ○ 仕紳化過嚴重 南三藩市有在如何回應這些需求？ ● 小型企業和創業資源中心 ○ 由復興創業中心提供 ○ 市議會於 2021 年 4 月 14 日批准了$467,000 合同，以服務 200 多家企業 ● 勞動力發展服務 ○ 由 JobTrain 提供 ○ 市議會於 2021 年 4 月 14 日批准了$404,000 合同，以服務 100 多位個人 ● 南三藩市議會目前在考慮基本收入計劃 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 55 戰略 3.3 擴大資訊和支持，以解決有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區的住房不安全問題 南三藩市目前在如何處理住房不安全問題？ ● 聯邦、州和縣級與 COVID 相關的租戶援助，該援助目前透過一個門戶提供： HousingisKey.com ● 技術援助 + 可透過 YMCA 獲得的城市租戶援助： ymcasf.org/community-resource-center- ymca ● 透過 Legal Aid & Project Sentinel 的法律幫助： RenterHelp.net ● 市政府紅標條例（援助因住房被定為不適合居住而流離失所之人） ● 在大流行期間，採用以下方式主動向有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區介紹資源： ○ 發給租戶租住的家庭有 4 個語言版本的明信片 ○ 發給當地組織和企業有 4 個語言版本的海報 ○ 通過群發電子郵件和社交媒體提供更新 ○ 在簡單的 URL 上提供更新：http://www.ssf.net/RenterHelpssf.net/RenterHelp（網站 有翻譯按鈕） 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 56 戰略 3.4： 擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區的教育資源 南三藩市目前在如何支持和擴大提供給有色人種和其他歷史上被剝奪權利之社區的教育資源？ 促進平等的南三藩市當前計劃示例 ● 將參與計劃要求提供的文件減到最少，以減少移民和外來勞工家庭的障礙 ● 保持費用很低，充分利用外部補貼，以進一步降低低收入家庭的費用 ● 註冊加入夏令營可親自到現場抽獎，可分期付款 ● 確保計劃員工講參與者的語言 ● 針對特定小區的有針對性的計劃和其他資源（例如：免費書籍、食物、強大的公園提升） 解決機會差距的南三藩市當前計劃 ● 全天學前班（全年早上 7:30～下午 6:00） ● 放學後在 Title I 小學校進行的校後教育和安全（ASES），對家庭免費 ● Project Read 的 Learning Wheels Van ● 擴大的（並且免費！）使用 STEAM 設備（例如機器人、3D 打印機）和編程 ● 在 COVID 期間開展有針對性的面對面計劃，以處理學業和社交情緒學習問題（失去或慢下來） ● 免費使用筆記本電腦和互聯網 南三藩市在減少參與障礙的當前方式 ● 兒童或青少年沒有圖書館滯納/逾期費用——將很快擴大到所有年齡 ● 多語言學前班和家庭故事時間 ● 與 SSFUSD 和 SMCOE 建立合作夥伴關係，以為所有學生發借書證 接下頁 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 57 接前頁 ● 有針對性地支持需要技術和瞭解技術的家庭，以解決遠程學習問題 ● 向低收入居民分發了 300 台免費筆記本電腦，並有一年的免費互聯網服務，作為我市資助的技 術獲取計劃的一部分 ● 即將推出：在新開的主圖書館和社區中心的園區內開設包容性解說遊樂場 南三藩市設立的室內和室外公共 wi-fi 地點包括： 室內在： ● 市政廳 ● 社區學習中心 ● 市政服務大樓 ● 主圖書館 ● Magnolia 老年中心 室外在： ● Orange Memorial Park ● Westborough Park 截至 2020 年 9 月，SSFUSD ● 向學校分發了 2,637 部熱點 ● 向學校分發了 4,640 台戴爾 Chromebook ● 借給教職員 135 台戴爾 Chromebook ● 借給教職員 35 台 MacBook ● 借給教職員 35 部熱點 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 58 影響目標 4 之戰略的資訊和意見 戰略 4.1 充分利用可用的土地資產，以增強有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區的住房負擔 能力 目前有在南三藩市發生什麼？ 南三藩市目前在進行住房組成的更新流程。該流程是： ● 8 年一次的機會，以為南三藩市的住房需求有多少，應該走向何處做好規劃 ● 包含具體要求的總體計劃的關鍵組成部分，包括獲得州的審查和認證 ● 回應州和區域決定的預計增長 關於南三藩市的住房需求，我們知道什麼？ 以下主題來自為南三藩市總體計劃更新進行的社區參與： ● 需要更多住房，尤其是可負擔的住房 ● 需要有住房所有權，以使其能夠積累財富 ● 負擔不起住房的問題有導致過度擁擠 ● 期望平等地分配增長 ● 需要更多租戶保護，以解決住房流離失所和仕紳化 ● 擔心單戶住宅區劃成為排他性做法 ● 需要處理無家可歸危機 ● 需要創造性的解決方案（例如社區土地信託） 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 59 維持和加速變革 本章節概述了給繼續進行這項重要工作的建議。 南三藩市種族平等行動計劃 該種族平等行動計劃介紹了第一年實施工作的目標、戰略、結果和指標。該計劃有意展現雄心勃勃，平衡 好以現有工作為基礎的同時，確定委員會相信會帶來關鍵變化之新的工作領域。實施該行動計劃第一年的 工作重點將放在由南三藩市政府（連同專門投入領導關鍵領域之工作的地方組織的近期資金）領導的工作 領域。 該行動計劃旨在不時被更新，以反映包含更多當地組織和機構的其他戰略與行動步驟，而這些組織和機構 也在為推動南三藩市的種族和社會平等努力工作。 未來數年內的目標是擴大符合委員會確定的優先處理事 宜需求的協作工作（例如與當地組織和機構的協作），以帶來具有協調性的且因此更加深遠的影響。透過 協作努力，這些工作產生的效果和影響也會比一個人或一個組織產生的效果和影響大。 「我不希望我們做的事情成為空姿態。我希 望我們作為一個委員會，做出的決定有實際 的意義和用途。」 - 南三藩市委員在 2020 年 8 月 8 日委員會會議上的講話 「這項工作真的很重要，我也因此充滿活 力、深受啟發。」 - 社區成員在 2021 年 5 月 19 日委員會會議上的講話 這個第一年將為繼續未來的工作鋪設平台。這一直以來都是一項社區努力工作——看一看委員會已經完成 的工作。我們邀請您與我們一道邁入這場重要的旅程，以擴寬和深化南三藩市的種族和社會平等。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 委員會報告 60 南三藩市種族平等行動計劃如何組織而成 在南三藩市種族平等行動計劃中確定的戰略，演變自最佳和有前景的做法，這些做法是在 2020 年 8 月～ 11 月召開的階段一委員會會議上介紹的示例方法（詳情請見第 14 頁的「邊聽邊學的機會」）。包含於此 的戰略反映了委員為頭 12 個月的實施工作確定的優先事項（如需瞭解階段一介紹的方法有如何演變成該行 動計劃中的戰略，請參閱第 41 頁的「促進南三藩市的平等」）。該行動計劃介紹的委員確定的應考慮事宜， 來自針對各項戰略的重點對話。促進這些對話的工作已在 2021 年 1 月～4 月召開的階段 2 委員會會議上進 行（詳情參見第 41 頁的「促進南三藩市的平等」）。 確定行動的工作是在市政府部門針對各項戰略起帶頭作用的合作下，並且根據戰略的狀態（例如包含有做 法須修改的現有計劃）完成的。 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᒫӞଙ行動計劃䜗ኼ 該行動計劃重點強調委員們為第一年的實施工作（2021年8月～2022年7 月）確定的優先實施戰略。這些優先實施的戰略如下所示。 目標1：嘦狒瞱媲ጱ緳和㺔揣牧犥വ蝱南三藩市 ጱ種族和社會平等 戰略1.1：ࣁ南三藩市獉戔缏䌕槹ጱՈ員肬֖ҁֺই平等膏۱ ਥ員҂牧犥ֵ㺔揣౮傶秚䯤ګଶ牧വ蝱平等捍牧㪔Ӭ緳 膏平等ፘ橕ጱ౮ຎ牐 戰略2.1：౮缏社玟؋皐和ܧ秚䛑䌘ੜ奲牧犥薹究ஞቘ؋皐ܧ 秚牏አ萳㺔氂和篷疑ݢ稳㺔氂牧᯿讨䔶藲悳统ᓕቘ牏ᴠྊ㺔氂 ܋羷和䒻ۗՈ㮉膏ඪ瞱๐率玲肥媒 戰略2.2：戔缏社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會牧犥疛褂虻碘牏 ׀ୌ捍牏嘦狒㺔揣ګ和ୌ缏מ犨 戰略2.3：ۗ社玟㷢膏ۘێी䔶社玟ጱ獟肞ێ牧犥ୌ缏 玕ጱמ犨牧᯿讨硯ࣁ磪ᜋՈ種࿆和犵硩獈࿆蛪Ӥ 目標2：蝢螂窞ᴻڙԪݪဩ羬翄ጱ種族Ԇ嬝狶ဩ和 硰ᒽ牧嘦狒磪ᜋՈ種社玟౮員ጱਞ獊 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ物擴大對低收入、有色人種和其他歷史上被剝奪權利 的社區成員的聯繫和導航支持，在社區成員和市政府之間建立 信任 䜗ኼ物擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區成員 的經濟機會 䜗ኼ物擴大資訊和支持，以解決有色人種和其他歷史上被 剝奪權利的社區成員的住房不安全問題 䜗ኼ物擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區成員 的教育資源 䜗ኼ物充分利用可用的土地資產，以增強有色人種和其他 歷史上被剝奪權利的社區成員的住房負擔能力 目標3：旨在為有色人種居民提供資源和支持， 以縮小結構性不平等造成的差距 目標4：確保地方土地利用規劃增加有色人種以及 其他歷史上被剝奪權利的社區成員對資源和機會的 獲取 62 問責 平等 ܖӣ萶૱圵碢ᐒ䨝平等甛㹓䨝 _ ᤈ㵕懯㴟 ፓ秂 確保持續的監督和問責，以推進南三藩市的 種族和社會平等 為了系統化地領導可促進南三藩市各地的種族和社會平等的工作，種族 和社會平等委員會已確定了一項優先實施的關鍵戰略： 戰略1.1：設立專門的人員職位（例如 平等與包容官員），以使問責成為機 構制度，推進平等倡議，並且監督與 平等相關的成果。 63 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 在南三藩市內設立專門的人員職位（例如平等與包 容官員），以使問責成為機構制度，推進平等倡 議，並且監督與平等相關的成果。 為了確保戰略1.1以有效推動種族和社會平等的方式實施，南 三藩市種族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ᘍ眾 • 優先考慮平等與包容官員應該具有的技能和經驗： 委員會䔶藲ԧ肝磪و澕ԏՈጱ᯿ᥝ牧扗㮆Ոࣁૡ֢౮婧Ӥ้磪硳 坌禅瑿膏磪ᜋՈ種࿆和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員ୌ缏מ犨 橕狌牪扗㮆Ո䌘螂݄和吚獮ጱ種族和社會犋平等磪竃ศጱ藨蘷牧㪔Ӭ ้౮ۑ瑿ࣁ吚瑿硰羷獨䋿碞蝱種族和社會平等ጱ䜗ኼ牐委員㮉螭 ୌ捍ࣁ虻搡Ӿ۱珀會櫕承牏會狶ڊ玕Ӥጱ坌禅玱䛑牐 ᘍ眾 • 制定和實施南三藩市種族和社會平等行動計劃： 扗平等膏۱ਥ員ጱԆᥝ肬揣疥ฎ㶧藲南三藩市種族和社會平等行動 計劃ጱ䋿碞ૡ֢牐扗行動計劃誢匍ԧ委員會和南三藩市社玟౮員嘦ਧ ጱ猻ض蒂ቘԪ牧嬄ڜጱ行動計劃۱珀ݢी䔶南三藩市ጱ種族和社會 平等ጱ碝計劃牏ၚ動和捍牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 將多元化、平等、包容和反種族主義滲透到南三藩市的各 個角落： 傶ԧ嘦狒ࣁ南三藩市羬翄玕瑿䋿碞ग़ز玕牏平等和۱牧扗平等膏۱ ਥ員疥ℂ膏南三藩市硰蟂槹ጱ覿疩ੂ獥ݳ֢和㶧֢狶蚏牐扗平等 膏۱ਥ員疥ඪ瞱覿疩㮉ጱૡ֢牧犥咳匍秚會牧ी䔶獉蟂和क़蟂狶 ဩ牏計劃和硰ᒽጱ種族和社會平等牐蝡殻ૡ֢ጱ໐ஞ蟂獤牧ᥝ穩疥 ૡ֢᯿讨硯ࣁ膏南三藩市ݱ蟂槹ጱ覿疩和員ૡୌ缏מ犨和臑অጱ橕狌 Ӥ牐蝡殻ૡ֢疥窟现嘦ਧ種族犋平等磪ই֜妔Ո㮉癲㬵犋ݶጱ段 ҁֺই妿倉制丆牏ଙ请҂牧㪔Ӭࢩ種疥襑ᥝٍ誢ጱොဩ㬵薹究蝡犚犋 ݶ牐 ᘍ眾 • 吸引受種族和社會不平等影響最大的社區成員： 扗行動計劃ጱ磪硳䋿碞櫝犋樄ݑ犋平等ጱ段磧य़牏揗砾磧᯿ጱՈ㷢 膏کই֜䋿碞蝡犚䜗ኼӾ牐種क़牧螭襑ᥝࣁ䋿碞螂纷Ӿ螩藶蝡犚ݑ犋 平等ጱ段磧य़ԏՈ疛礚蝱疻牏׀玱訰牐硩褸玱訰襑ᥝ硌疻和ے窼 社玟㷢膏ૡ֢ҁֺই膏疩ᘏ牧㷢憎䜗ኼ҂牧㪔Ӭ嘦狒磪疥ग़ز玕 社玟ጱ肨ᶪ硯ࣁӾஞ֖ᗝ牐 ᘍ眾 • 吸引年輕的有色人種社區成員： 殾ࣁ蝡殻ૡ֢Ӿ۱珀南三藩市ጱଙ斕Ո牐傶ԧ䋿匍蝡Ӟ讨牧扗平等 膏۱ਥ員䛑扗膏覇ଙՈੂ獥ݳ֢牧傶犢㮉׀胼咳䠁覿疩֢አӬ磪 嬝ጱ秚會牐種觊纈ֺݢ胼磪牧膏覇ଙ蘄扇委員會ҁ<$&҂ੂ獥ݳ ֢牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 跟踪朝著種族和社會平等目標的進展： 委員會瞚藨傶蚤鈭蝱疻嘦ਧ磪嬝Ӭ匍䋿ጱ瞲秂盄᯿ᥝ牐櫒簁磪嘦ਧ ग़㮆౮ຎ和ᤍᰁ旰ဩ牧֕委員會螭ୌ捍ࣁ螡ਧԧ平等膏۱ਥ員盅牧 疛礚牏嘦ਧ㪔Ⴒے犥ӥ瞲秂ҁֺইྯᵍ牏ଙ翥ګ㪔䋿碞朼䌘種族和 社會平等ጱउ市㺔ܫ藲礚҂牐ࣁ嘦ਧԧ瞲秂盅牧戔ᗝ羬翄玕瑿蚤鈭蝡 犚虻碘ጱ秚ګ疥౮傶橕棎絑℄牐蝡犚虻碘疥䒻ۗ౯市现ๅ皞ာጱ社玟 ๅঅ瑿ቘ薹磪ࣁ玲ጱ蝱疻牧犥现䛑扗ࣁߺ犚ොᶎই֜䌘䜗ኼ和行 動ྍ詽狶ڊ藲碉牐 ᘍ眾 • 向南三藩市社區提供定期的進展狀態更新： 委員會ୌ捍扗平等膏۱ਥ員朼䌘膏䜗ኼ和行動ྍ詽ፘ橕ጱ蝱疻牏 䜗和藲碉牧ݻ社玟和市捍會׀ਧ๗ๅ碝牐委員會螭ୌ捍牧舙ݻ市捍 會׀ਧ๗ๅ碝牧㳷䛑ࣁ社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會Ӥ׀蝡犚ๅ碝 ҁ㷢憎䜗ኼ҂牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導उ市妿ቘ旰獍ਰ 時間線ଙ์ 1 肝उ市ᓕቘՈ員砾犨南三藩市平等膏۱ਥ員牧犥覿疩蝡殻ૡ֢牐 領導南三藩市平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 2 樄疻種族平等疛礚ҁܨ䲒礚南三藩市傶嘦ਧᵑ繸牏秚會和ୌ捍ጱ狶ဩ 和硰ᒽ҂牐 領導南三藩市平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 3 膏ٌ犢ᓕ蜑玟砾犨觊犲肬֖ጱՈ員ୌ缏肥媒Ի褬牧犥糷橕ෝ碝ڊ 匍ጱ磧֯磪獮วጱ狶ဩ和碝虻რጱ磧碝虻懱牐 領導南三藩市平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 5 咳蚏和㶧藲社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會ҁ㷢憎䜗ኼ҂牐 領導南三藩市平等膏۱ਥ員 時間線ྯଙӞ稞 6 硩褸和獤ຉಅ磪南三藩市硰蟂槹ጱ᯿ᥝ虻碘牧犥蚤鈭蝱疻ҁֺই種 族࿆族牏蟈硰翥嘨҂牧㪔Ӭ糷च娄虻碘牧膏๚㬵虻碘狶穉斃牐 領導 南三藩市平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 4 㶧藲和蝱膏南三藩市硰蟂槹ጱդ蔭牏社玟奲而ጱ覿疩和社玟౮員 ጱ䌘扖獍肯會牪㪔Ӭݻ社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會疻纈懵抷奾ຎ牧 ׀ٌ疛褂㪔疻樄蝱Ӟྍ懵抷牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 覿疩南三藩市平等與包容官員 碻樌娄每年一次 7 根據從南三藩市政府的資料得到的結果提出建議（參見上文任務6）， 以增強種族和社會平等。 覿疩南三藩市平等與包容官員 碻樌娄每2年一次 8 為所有市政府工作人員制定並開展種族和社會平等培訓（例如隱性偏 見，包括績效評估中相關的能力）。 覿疩南三藩市平等與包容官員 碻樌娄聘用了官員後 9 提出在績效評估中包含與種族和社會平等相關的指標的建議。 覿疩南三藩市平等與包 容官員 碻樌娄 待定 10 監督社區參與工作（重點放在南三藩市受種族和社會不平等影響最大 之人），以確保在社區安全和平等諮詢董事會的參與。 68 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ے䔶市硰蟂槹牏社玟奲而和社玟౮員ԏ樌ጱ㶧藲和ݳ֢牧 犥蒂ቘ南三藩市ጱ種族和社會犋平等㺔氂 ے䔶社玟㷢膏ҁ粬獨ฎ膏ݑ種族和社會犋平等㺔氂段磧य़ ጱ社玟౮員ጱ㷢膏҂牧犥܋南三藩市ጱ種族和社會平等 ीग़羬翄玕ጱ虻碘硩褸和膏南三藩市ጱ種 族和社會平等ፘ橕ጱ獤ຉૡ֢ ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 ྯଙ䋿碞㪔ๅ碝Ӟ稞南三藩市種 族和社會平等行動計劃 ګਧ蚤鈭橕ෝ種族和社會癩蚣ጱ虻碘ጱ秂伛ොဩ ीग़南三藩市ጱ硰ᒽ和纷ଧӾก嘦蒂ቘ種族和社會平等 㺔氂ጱ碍ፓ和觊ࣳ 翥䌃㪔疻纈橕ෝࣁ南三藩市䋿匍種族和社會平等ጱ ଙଶ社玟虻懱䁭ޞҁֺই物橕ෝ硩褸ಅ虻碘ጱ 䁭ޞ牧䋿碞䜗ኼጱ蝱疻҂ 戰略1.1的成果和 衡量辦法 安全 社區 ܖӣ萶૱圵碢社䨝ଘ缛甛㹓䨝 _ ᤈ㵕懯㴟 ፓ秂 通過消除刑事司法系統的種族主義做法和政策， 確保有色人種社區成員的安全 種族和社會平等委員會的成立，不僅是為了收集社區意見，特別是關於警務和社區安全的意見， 還是為了找到能使南三藩市有色人種社區成員更安全的方法。南三藩市委員會已為第一年的實施工 作確定了以下優先採取的戰略，以促進南三藩市與這個總體目標相關的種族和社會平等。 戰略2.1：成立社區健康和危機應對小組， 以解決心理健康危機、用藥問題和無家可 歸問題，重點強調衝突管理、防止問題升 級和幫助人們與支持性服務取得聯繫 戰略2.2：設立社區安全和平等諮詢董事 會，以審閱資料、提供建議和建立信任 戰略2.3：借助社區參與努力增強社區 的凝聚力，以建立跨文化的信任，重點 放在有色人種居民和低收入居民身上 70 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 成立社區健康和危機應對小組，以解決心理健康危 機、用藥問題和無家可歸問題，重點強調衝突管理、 防止問題升級和幫助人們與支持性服務取得聯繫 為了確保戰略2.1以有效推動種族和社會平等的方式實施， 種族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ᘍ眾 • 為社區健康和危機應對小組招聘一名南三藩市心理健康臨 床醫師： 委員會ୌ捍䛑螡䢔Ӟݷ會櫕承牏拻ᥜ紑粤承ጱ磪ᜋՈ種ԏՈ和會 狶ڊ玕Ӥጱ坌禅玱䛑ԏՈ牧㪔Ӭ穉斃ቘమጱฎ้֘ࣁ南三藩市覍 ଉ啻薹南三藩市ԏՈ砾犨扗肬֖牐扗肬֖疥᯿讨揗揣ᴠྊܧ秚㺔氂܋ 羷牧㪔傶南三藩市ጱ磪ᜋՈ種獺蝨臑অጱ礿կ牧ֵ犢㮉眤憽ᤩඪ瞱 ๅਞ獊牧粬獨ฎࣁ䛑䌘姴盪眐丆๗樌牐扗ஞቘ؋皐屷ଥ蠴䒍疥膏蘻疗 ᗟጱ౮員ୌ缏ݳ֢फ़֎橕狌牧犥嘦缏䌘蝡㮆碝計劃ጱ瞚蘊和藨蘷牧㪔 磧奰胼ࣁ磪ܧ秚碻现碻傶社玟౮員׀ஞቘ؋皐ඪ瞱牐 ᘍ眾 • 為社區健康和危機應對小組提供培訓支持： 傶ԧֵܧ秚䛑䌘ੜ奲౮傶Ӟඪ౮ۑጱ褧շ牧犖傶ԧ嘦狒犋ݶ肬胼和䌕 禂璢懺樌磪وݶጱ藨蘷牧委員會ୌ捍傶扗䛑䌘ੜ奲ጱಅ磪౮員ګਧ㪔 樄疻璢懺牐璢懺Ԇ氂䛑۱ೡ᯿讨懵抷種族和社會平等牧膏ஞቘ؋皐ܧ 秚ፘ橕ጱዩ制塅瑻牧ᴠྊ㺔氂܋羷ጱದૣ牧狶ڊࣁ玕Ӥ硵眤ጱ玱䛑 ᒽኼ牧玱狳憎蘷和ದ胼等等牪䛑ྯଙ蝱行璢懺牐 ᘍ眾 • 確保應對程序以社區需求為中心： 委員會ୌ捍ࣁ硩ک藲ଶ襎扖碻嘦ਧ蒂ෝܧ秚眐丆ԏՈಅ拻ጱԆᥝ承 牧犥ֵአ犢㮉ጱྮ承膏ٌ传蝢牧磧य़纷ଶ瑿笕᪃扗㮆Ոጱ襑穩牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 確保該評估程序評價種族和社會平等成果（包括積極影響 和預期之外的後果）： 委員會ୌ捍ے盓羳Ӿஞҁ*DUGQHU &HQWHU҂ݶ平等膏۱ਥ員ҁ犥 现社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會҂ੂ獥ݳ֢牧犥嘦狒種族和社會平等ࣁ 戺和戺虻碘ጱ戔計牏䋿碞和獤ຉ螂纷Ӿ蒂ෝӾஞ瑿֖牐種觊纈ֺ 磪牧蚤鈭蝮ഔᤩ旉玕蒂ቘԏՈ犥现ᤩ蝮ഔԏՈጱ橕棎Ոݗ翄計粬监 ҁֺই種族࿆族牏ଙ请҂牐 ᘍ眾 • 確立明確的問責制度內容： 委員會ፘמ牧扗計劃ݝ磪ࣁ嘦缏ԧ橕ෝ㺔揣ګጱก嘦獉牧㪔Ӭ膏社 玟౮員懵抷獤Ձ蝡犚ګଶ獉碻牧會玲౮ۑ牐ֺই牧嘦ਧก嘦ጱ 䛑䌘纷ଧ牧懿袅ܧ秚䛑䌘碻䟖玲ጱྍ詽牧㪔Ӭ膏社玟獤Ձ扗ොဩ牧璂 會䒻ۗी䔶橕ෝ計劃ই֜咳䠁֢አጱ藨蘷牐委員會螭ୌ捍牧傶犨֜ 碘ԏक़犋౮ۑጱ奾ຎ嘦ਧ纷ଧ牧۱ೡ吚蒂ቘ㮆礯๗樌ஞቘ؋皐屷ଥ 蠴䒍和蘻ਥ䌘ୌ捍ࣁܧ秚眐丆ӥ䟖玲ጱොဩӤ憎犋ݶ碻牧會咳ኞՋ 讕牐 ᘍ眾 • 定期為社區成員和市議會提供進展更新： 委員會ୌ捍嘦缏ਧ๗ๅ碝社玟౮員和市捍會ጱਞ矎ҁֺই物ྯଙ 稞牧ྯଙଙӞ稞҂牧犥薹朰扗計劃ই֜咳䠁֢አ牧藯กݱ֖ੜ奲౮員 ጱ肬胼牧㪔疛礚戺旰ဩ和奾ຎ牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導उ市妿ቘ旰獍ਰ牏市䲒疗ਥ和市捍會膏翻硰ݳ֢ 時間線ଙ์ 1 ګਧ市翻ԏ樌ጱ抳薹猋盛袅牧犥獤Ձ౮虻 懱牧ᄪ竃手讨計劃ጱ肬胼和肬揣牐 領導肜泷ڐ翻ҁ%+56҂ጱ屷ଥ蠴䒍牧66)3' 傶䁆ဩ秚䯤 時間線ଙ ์ӗ์ 2 嘦ਧ社玟؋皐和ܧ秚䛑䌘ੜ奲ଙ手讨計劃ጱՈ員蟴猋牐 領導盃ਧ 時間線ଙ ์ӗ์ 3 翥䌃纷ଧಋ㲘牐 領導盃ਧ 時間線ଙ์ӗ ์ ҁྯଙ᯿蕦Ӟ稞҂ 4 璢懺蘻ਥ和藲ଶ員牐 5 領導盃ਧ牧㬵ᛔ南三藩市㪔疥㶧藲膏ے盓羳Ӿஞጱૡ֢ԏՈ 時間線ګਧ瞲秂 ଙ ์ӗ์ӗଙ瞱媲戺 膏ේᐰय़䋊ጱے盓羳Ӿஞݳ֢牧犥嘦ਧ戺瞲 秂牏傶ے盓羳Ӿஞ硩褸ݢ׀ٌ獤ຉጱ虻碘牧ℂᘒ 胼䄪戺段㪔ತک௴吚ጱ藲碉ഷ碞牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 碻樌娄2021年9月6啟動社區健康和危機應對小組計劃。 覿疩心理健康臨床醫師 碻樌娄計劃啟動後持續進行 7 心理健康臨床醫師與執法機構一同應對問題， 以協助有心理健康危機之個人。 覿疩心理健康臨床醫師 碻樌娄計劃啟動後持續進行 8 同客戶做跟進，並且提供諮詢、轉介服務。 覿疩心理健康臨床醫師 碻樌娄計劃啟動後持續進行 9 制定市縣之間的諒解備忘錄，以分享成本資 訊，澄清試點計劃的職能和職責。 74 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ṛ磪ܧ秚ԏՈ胼䄪现碻Ӭ坌禅Ԇ動瑿糷玲ፘ䛑ጱ 行傶؋皐虻რ牧粬獨ฎ傶南三藩市ጱ磪ᜋՈ種 ीے䌘ஞቘ؋皐眐丆ጱ啻薹 ीग़䁆ဩ秚䯤Ո員ֵአጱ磪硳ଗ毆䜗ኼ 仂礓犚觊ࣳጱ䁭蘻襎扖犥现膏社玟౮員犋ᥝጱ蘻 ਥଗ毆ࢧ䛑ҁֺই仂襑ᥝ蘻ොࢧ䛑ጱ襎扖碍҂ ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 ੜ奲ࢧ䛑ጱ 襎扖Ӿ牧膏ஞቘ؋皐牏አ萳㺔氂和 篷疑ݢ稳磪橕ጱ襎扖ጯ獤穉 蝮ഔᤩ旉玕蒂ቘ犥现ᤩ蝮ഔԏՈጱ橕棎Ոݗ翄計粬监 ҁֺই物種族࿆族牏ଙ请牏֘瑿ጱ蟈硰翥嘨҂ 戰略2.1的成果 和衡量辦法 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 設立社區安全和平等諮詢董事會，以審閱資料、提 供建議和建立信任 為了確保戰略2.2以有效推動種族和社會平等的方式實施，種 族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ᘍ眾 • 確保諮詢董事會有多元化的成員組成： 蘄扇茙Ԫ會ጱ౮員奲౮䛑扗۱ೡ㬵ᛔ南三藩市獉ࢩ奾䯤犋平等揗砾磧᯿ԏ 社玟ጱ᯿ᥝդ蔭牧㪔疥᯿讨硯ࣁ磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮ 員蛪Ӥ牐 ᘍ眾 • 針對關鍵社區成員開展有針對性和戰略性的宣傳工作，以 確保社區安全和平等諮詢董事會（CSEAB）聽到因結構性 種族主義和其他不平等問題負擔最重之居民的觀點： Ŏ 委員會ୌ捍坌禅Ԇ動瑿䟖玲磪䜗ኼጱොୗਠ౮社玟ਯ㯽ૡ֢牧犥嘦狒ग़ ز玕社玟౮員ڊଅ㪔㷢膏蘄扇茙Ԫ會會捍牧粬獨ฎ㬵ᛔ南三藩市獉稲ݥӤ ᤩ螲翣玕牏ᤩ獲䅑稗ڥԏ社玟ጱ社玟౮員ҁֺই磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ 獲䅑稗ڥጱ社玟౮員҂牐 Ŏ 委員㮉ୌ捍膏疩ᘏҁ㷢憎䜗ኼ҂㶧藲蝱行ਯ㯽ૡ֢牧犥౮ۑ瑿珅南 三藩市拻ᥜ紑粤承ጱ聅蕏社玟౮員ҁ犥䨗ᶎ୵ୗ和ݗ毣ොୗ҂等Ո牧ℂ ᘒ嘦狒ਯ㯽碘ฃቘ薹牏ݢ糷牐 Ŏ 南三藩市委員會ୌ捍 &6($% 䟖አӞ羬ڜොୗ牧螩藶社玟౮員㷢膏和懵抷 橕ෝ獍وਞ獊ጱ㺔氂牏襑穩和薹究ො礯牐ᘍ眾ک窈୵ୗጱ硰獍樄會捍 ҁֺই物傶ԧ嘦狒磪螞ਝ̽๔ဩ礯̾和ٌ犢憒ਧ҂ݢ胼犤Ոኞ綗牧篷 樌疩膌盄ग़࿆犋氎㷢膏牧蘄扇茙Ԫ會犖战䛑扗ݟ樄社玟懵抷會牧ࣁ匍磪 社玟會捍Ӥҁֺই䋊໊舣承䋊聜ᘏ蘄扇委員會ҁ(/$&҂牏מի㿁誢҂奲而 獍肯絑℄牧犥仂㷢膏ᵑ繸牧ℂᘒֵ蘄扇茙Ԫ會౮員犋䥁糷Ꭳ社玟砾ஞጱ 㺔氂牧朼䌘社玟嘦ਧጱ㺔氂ڊ薹究ො礯ୌ捍牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 為社區成員打造社區友好的安全之地，以建立信任： Ŏ ࣁ籧蝨稭蜰ՈՈ㷢膏ጱ會捍玕牏狶অ䋿匍蝚กَ塅ጱૡ֢Ӿ牧委 員會ୌ捍蘄扇茙Ԫ會ګਧก嘦ጱ瞲疩ො朼ҁֺই獉蟂ᒍ纷҂牧ٌӾ ֵአ種族和社會平等蝚椷牧瞲疩蘄扇茙Ԫ會ই֜ݳ֢咳䠁֢አ牧۱ ೡ肬胼和肬揣犥现茙Ԫ會ጱ究ᒽොဩ牐委員㮉ୌ捍蘄扇茙Ԫ會䟖አ 啻薹獺㰁ጱ螀֢ොဩ牧會捍犖ඪ瞱磪嬝ጱ櫕ݻ䌘扖ҁֺই磪蘄扇 茙Ԫ會౮員和獍唰Ոॊ櫕ොጱ㷢膏҂牐 Ŏ 委員會螭ୌ捍蘄扇茙Ԫ會䒻ۗ傶社玟౮員犥现蘻ᗟ牏窞ᴠ和ٌ犢社 玟ਞ獊蟂槹ጱ౮員獺蝨秚會牧ֵ犢㮉胼䄪疻樄膏社玟౮員ࣁ獍وਞ 獊和蘻率ොᶎጱग़ز玕薥蛪妿稲磪橕ጱ䌘扖牐委員㮉藨傶扗蘄扇茙 Ԫ會䛑扗疥ૡ֢᯿讨硯ࣁ蝱ྋᶎጱ蘻࿆橕狌Ӥ牧磧奰ፓ秂ฎ׀ 磪硬珿ጱ๐率牐 Ŏ ᴻԧ橕ෝ市硰員ૡ窟২磪犋吚行傶ጱ匍磪ಭ藗窕纷क़牧委員會ඪ 瞱蘄扇茙Ԫ會׀Ӟ種狒ੂොୗ牧犥׀社玟౮員Ի橕ෝ蘻ਥ窟২ 磪犋吚行傶ጱಭ藗牐 Ŏ 委員㮉螭ୌ捍獅獤ڥአ蘄扇茙Ԫ會牧㬵ඪ瞱姴盪硶ൔՈ員和社玟౮ 員樌磪硳现碻ጱ传蝢牐ٍ誢㬵藯牧蘄扇茙Ԫ會ݢ嘦狒蘻疗ᗟ牏窞ᴠ ᗟ和ٌ犢䛑盪蟂槹啻薹橕ෝ社玟襑穩和ୌ捍ጱ磧碝虻懱牐䛑盪๐率 դ蔭ҁֺই蘻ਥ牏窞ᴠ員等҂犖ݢ坌禅Ԇ動瑿ݻ社玟౮員Օ奧姴盪 ๐率ԏۑ胼和肬胼ጱᎣ蘷牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 確定可能對具體政策和做法做出的改變，而這些變化會減 少結構性不平等，使有色人種居民和其他歷史上被剝奪權 利的社區之成員更安全： Ŏ 委員會ඪ瞱嘦缏揗揣ୌ捍ጱ蘄扇茙Ԫ會牧犥ी䔶膏南三藩市׀ ጱ姴盪๐率磪橕ጱ平等牏ग़ز玕和۱牧۱ೡڊ橕ෝ獍وਞ 獊硰ᒽ和纷ଧጱ硬虋ୌ捍牐 Ŏ 平等膏۱ਥ員ҁ㷢憎䜗ኼ҂疥覿疩南三藩市猻ض䋿碞๗ଗ毆 䜗ኼጱ硰ᒽ和狶ဩጱ疛礚ૡ֢牧ᘒ蝡犚ଗ毆䜗ኼݢ疥覇ଙՈ蝱獈ڙ Ԫݪဩ羬翄ጱ眐丆仂ک磧牐平等膏۱ਥ員疥ݻ蘄扇茙Ԫ會疻纈 扗疛礚ૡ֢ጱ禊ᥝ牧犥ֵ茙Ԫ會胼䄪ڊୌ捍牐 Ŏ 平等膏۱ਥ員ҁ㷢憎䜗ኼ҂和蘄扇茙Ԫ會璂疥嘦ਧ會硌ी狅 箓社玟ጱ獍وਞ獊ොဩҁֺই物硌ी悳统薹究ො礯和盵盋ݪဩො ဩ牧׀橕ෝෟ薪ᘏᴠྊ㺔氂܋羷ጱ狅箓ದ胼ጱ硽胍和ଗ毆ᒽኼ҂ ጱୌ捍牐 ᘍ眾 • 強調問責和透明： Ŏ 蘄扇茙Ԫ會䛑ࣁݶ平等膏۱ਥ員ጱੂ獥ݳ֢ӥ牧ਧ๗礚褂吚瑿和 獊㾴橕ෝ᯿碝䯤మ獍وਞ獊犥现茙Ԫ會ጱ肬胼和ૡ֢᯿讨ጱ磧֯Ӭ 磪獮วጱ狶ဩ牐 Ŏ 蘄扇茙Ԫ會䛑疛礚㪔ڊই֜蚤鈭蘄扇茙Ԫ會ጱૡ֢蝱疻戺茙Ԫ 會ૡ֢ጱୌ捍牐 Ŏ 蘄扇茙Ԫ會螭䛑䌘虻碘狶玱牧㪔蚤鈭膏蘄扇茙Ԫ會ጱ磪硳磪橕 ጱ咳疻撉玊牧㪔Ӭڥአ蝡犚虻碘段䌘๚㬵ጱୌ捍牐 ᘍ眾 • 提出其他關於成員組成的考慮事宜建議： Ŏ 委員㮉ୌ捍Ӟ֖市捍會ጱ౮員ҁ膏市捍會磪羴癲橕狌ԏՈ҂ے獈 蘄扇茙Ԫ會牧犥嘦缏竃ศጱ传蝢竇螇牧䒻ۗ嘦狒蘄扇茙Ԫ會ڊጱ 奾ຎ和ୌ捍磪蝱Ӟྍጱ咳疻牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 委員會妔社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會ጱୌ捍 Ŏ ப氎ᘏ蘄扇茙Ԫ會 Ŏ ֖౮員牏֖狡愆౮員 Ŏ ౮員ኧ市捍會犨 Ŏ ࢥଙ犨๗ Ŏ 茙Ԫ會䛑誢匍南三藩市ጱՈݗ翄計粬监 Ŏ 拻磪褖ጱ舣承 Ŏ 篷ಅԏՈ Ŏ 膏ஞቘ綧የ和አ萳羊ᐟᵑ繸وਂԏՈ 來自以下團體的一位或多位成員 Ŏ ܻ࿆֘和ᒫӞ࿆族 Ŏ 覍窓蕏聅㾴Ո Ŏ 聅蕏 Ŏ 㫎蕏 Ŏ ᑏ࿆和櫞࿆ Ŏ /*%74 Ŏ 覇ଙՈ Ŏ מի㿁誢 Ŏ 膏犵硩獈牏磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗 ڥጱ社玟磪橕肥ጱੜࣳմ禂ಅ磪ᘏ Ŏ ݑݪဩ段ҁֺই物้ᤩ蝮ഔԏՈ牧ᆿྮ้ ᤩ緳纔ጱ覇ଙՈ҂ Ŏ 磪ဩ和玈動橕狌ොᶎጱ䌕禂Ꭳ蘷 ౮員䛑ฎ南三藩市ጱ࿆牧 㪔Ӭ蔭匍ڊ啻薹犥ӥՈᗭ ጱ妿稲物 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 1 平等膏۱ਥ員疥ℂ蚏艟行傶憒㳷牏獉蟂ᒍ纷等狶蚏牧ٌӾ ۱珀አ種族和社會平等蝚椷㬵疩蘄扇茙Ԫ會ጱૡ֢牐 領導 平等膏۱ਥ員 時間線 盃ਧ 2 ࣁ平等膏۱ਥ員ጱ覿疩ӥ牧蘄扇茙Ԫ會疥戔計㪔緳ٍ磪朼 䌘Ӭ磪硳ጱ社玟ਯ㯽ૡ֢牧犥犋䥁糷Ꭳ社玟砾ஞጱ㺔氂牐 領導平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 4 ࣁ平等膏۱ਥ員ጱ蟴ݳӥ牧蘄扇茙Ԫ會疥疛褂硰ᒽ和狶ဩ牧疩 ݢ疥覇ଙՈ蝱獈ڙԪݪဩ羬翄ጱ眐丆仂ک磧ጱ๗ଗ毆䜗ኼ牐 領導平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 5 ࣁ平等膏۱ਥ員ጱ蟴ݳӥ牧蘄扇茙Ԫ會疥砾吚社玟牏䁆ဩ 秚䯤牏市捍會和ٌ犢茙Ԫ會牏委員會ԏ樌ጱӾ旉秚䯤牐 領導平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 3 ࣁ平等膏۱ਥ員ጱ覿疩ӥ牧蘄扇茙Ԫ會疥ℂ咳蚏和Ԇ 瞱य़腭፥抁ጱ䌘扖狶蚏牧蝡犚䌘扖ݢṛ南三藩市員ૡ 和社玟䌘種族牏猻盃和犋平等㺔氂ጱ蘷和㺔揣牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 覿疩平等與包容官員 碻樌娄待定 在平等與包容官員的配合下，諮詢董事會將為了提供更好的服 務、達到社區和警方的期待，努力促進正面的警民關係。 覿疩平等與包容官員 碻樌娄待定 在平等與包容官員的配合下，諮詢董事會將提出協助確定領域的建 議，以提高包括公共安全在內的所有領域的平等性、多元化和包容 性。 覿疩平等與包容官員 碻樌娄待定 在平等與包容官員的配合下，諮詢董事會將確保警察署 長獲知社區對警務服務的需求，並且協助告知社區公共 安全服務、災害防備和 SSFPD 的功能與職能。 覿疩平等與包容官員 碻樌娄待定 在平等與包容官員的配合下，諮詢董事會將提出適當改變公共安 全政策和程序的建議，以朝著在提供社區公共安全服務的過程中 保障個人權利，促進較高的能力、效率和公平標準的目標努力。 81 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ी䔶獍࿆㷢膏和社玟౮員樌ጱ稳痀眤 ीے橕ෝ獍وਞ獊ጱ社玟會扖牧᯿讨硯ࣁ蝚ก和㺔揣Ӥ ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 蚤鈭社玟ਞ獊蘄扇茙Ԫ會౮員和㷢膏社玟౮員ጱՈݗ 翄計粬监牧犥嘦狒蘄扇茙Ԫ會磪哴ێቘ薹磪ᜋՈ種 和稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員 戰略2.2的成果 和衡量辦法 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 借助社區參與努力增強社區的凝聚力，以建立跨文化 的信任，重點放在有色人種居民和低收入居民身上 南三藩市ፓ獮磪ग़殻ྋࣁۘێ樄疻ጱૡ֢牧᯿讨ۗ社玟㷢膏ۘێी 䔶社玟ጱ獟肞ێ牧۱ೡ硌य़ጱ疩ᘏ計劃ҁ㷢憎䜗ኼ҂和社玟䛑盪 ੜ奲ҁ&(57҂計劃牐 ፓ獮㬵藯牧&(57 計劃物 Ŏ ׀舣承牏ᥜ紑粤承和笠承粚ጱ璢懺㷢膏ᘏಋ㲘 Ŏ 膏ᥜ紑粤承מի㿁誢ݳ֢牧犥珅社玟౮員 為了確保戰略2.3以有效推動種族和社會平等的方式實施， 種族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。種族和社會平 等委員會建議確保 CERT 計劃優先做到： ᘍ眾 • 與倡導者計劃密切合作： 委員會ୌ捍 &(57 計劃膏疩ᘏ計劃ҁ㷢憎䜗ኼ҂ੂ獥ݳ֢牧犥ے窼和 硌疻ݶ社玟౮員和奲而ጱ橕狌和ݳ֢फ़֎橕狌牧ᘒ蝡犚社玟౮員和奲而傶 南三藩市ጱग़ز玕社玟౮員׀๐率牧۱ೡᮎ犚ಅ拻ጱᒫӞ承犋ฎ舣承 ԏՈ牐 ᘍ眾 • 持續針對如何擴展和加深社區成員和市政府間的信任展開 明確對話： 委員㮉 &(57 計劃፡֢ฎ唰ग़ݢ䒻ۗ硌疻和ے窼社玟౮員和市硰 樌ጱמ犨ጱ計劃和秚會َ塅ԏӞ牐傶ԧ嘦狒社玟౮員瞱媲磪眤憽 磪Ո肯玲犢㮉ጱమဩ牏ݢ犥薹究種族和社會平等㺔氂ጱොୗ㷢膏ጱ 秚會牧委員會ୌ捍ࣁ社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會ҁ㷢憎䜗ኼ҂Ӥ 懵抷 &(57 計劃ጱ䋿碞和蝱Ӟྍਯ㯽ૡ֢牧犥硩褸憎牏ڊፘ䛑 ጱୌ捍牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 碫ࣁ傶ࣁ南三藩市ጱ粬ਧੜ玟ҁֺই聲椆҂׀南三藩市 &(57 ๐ 率狶ਯ㯽牐 膏硌य़ጱ疩ᘏ計劃ҁ㷢憎䜗ኼ҂㶧藲牐 膏疩ᘏ計劃ҁ㷢憎䜗ኼ҂ݳ֢牧犥硌य़聅蕏和狅箓מի㿁誢 ጱ㷢膏牐 膏瑽䨗記ୌ缏ݳ֢फ़֎橕狌牧犥嘦狒橕棎Ոᗭݢ糷橕ෝ &(57 和 ٌ犢南三藩市計劃和虻რጱ虻懱牐 膏社玟ਞ獊和平等蘄扇茙Ԫ會ҁ䜗ኼ҂㶧藲牧犥嘦狒媣媲樄疻橕 ෝ社玟獟肞ێ牏ই֜媣媲ತکୌ缏מ犨ጱ秚會等扖氂ጱ䌘扖牐 領導南三藩市窞ᴠᗟ 時間線盃ਧ 領導南三藩市窞ᴠᗟ 時間線盃ਧ 領導南三藩市窞ᴠᗟ 時間線盃ਧ 領導66) 窞ᴠᗟ和疩ᘏ 時間線盃ਧ 領導平等膏۱ਥ員 時間線盃ਧ 1 2 3 4 5 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ीے磪ᜋՈ種和會窕ڥ拻ጱ承犋ฎ舣承ጱ࿆ࣁ南三藩市 社玟䛑盪ੜ奲ҁ&(57҂計劃ጱ㷢膏 ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 &(57 㷢膏ᘏጱ橕棎Ոݗ翄計粬监虻碘 ҁֺই物種族࿆族牏蟈硰翥嘨牏ଙ请҂ 戰略2.3的成果 和衡量辦法 資源 支持 ܖӣ萶૱圵碢ᐒ䨝ଘ缛甛㹓䨝 _ ᤈ㵕懯㴟 ፓ秂 旨在為有色人種居民提供資源和支持，以縮小結構性 不平等造成的差距 由於數個世紀積累下的多代結構性種族主義和其他不平等問題，有色人種和其他歷史上被邊緣 化、被剝奪權利之社區的成員，有因 COVID-19 大流行的健康和經濟影響，遭受最多傷害。特 別是在短期內，支持性資源和服務對預防差距越拉越大起到重要作用——但這些資源只有在它 們到達了因結構性不平等問題負擔最重的社區時才是有效的。南三藩市委員會已為第一年的實 施工作確定了以下優先採取的戰略，以促進南三藩市與這個總體目標相關的種族和社會平等。 戰略3.1：擴大對有色人種和其他歷史上被剝奪權 利的社區成員的聯繫和導航支持，在社區成員和市 政府之間建立信任 戰略3.2：擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利 的社區成員的經濟機會 戰略3.3：擴大資訊和支持，以解決有色人種和其 他歷史上被剝奪權利的社區成員的住房不安全問題 戰略3.4：擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利 的社區成員的教育資源 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 擴大對有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區成員的 聯繫和導航支持，在社區成員和市政府之間建立信任 為了確保戰略3.1以有效推動種族和社會平等的方式實施，種 族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ۗ疩ᘏ和社玟疩膠員硌य़肥媒和疩膠ඪ瞱牧ฎӞ殻覿ऒ䜗ኼ牧膏 扗行動計劃Ӿ嘦ਧጱग़殻ٌ犢䜗ኼፘ橕肥牐疩ᘏ和社玟疩膠員疥䒻ۗ 嘦狒會犥ࣁ玕Ӥ狶ڊ坌禅玱䛑ጱොୗ䋿碞扗行動計劃Ӿጱग़殻ٌ犢䜗 ኼҁ㷢憎䜗ኼ牏牏牏牏҂牐 ᘍ眾 • 招募和招聘會做出積極反應的多元化倡導者和社區導航員： 傶ԧ嘦狒肥媒和疩膠ඪ瞱胼ࣁ玕Ӥ狶ڊ坌禅玱䛑Ӭฎ磪硳ጱ牧委員 會ୌ捍磪胼ێ蝱ᇑࢴጱ社玟橕狌牏מ犨和橕肥ጱ南三藩市࿆牧妿 玉和肝牧౮傶疩ᘏ和社玟疩膠員牐 ᘍ眾 • 為倡導者和社區導航員提供持續的培訓： 疩膠員和疩ᘏӞ妿肝አ牧㳷殾傶嘦狒犢㮉覍ଉ啻薹糷ᥝ穩犥现 ই֜ᆧ盿๐率和๐率羬翄ጱᎣ蘷牧傶犢㮉׀瞱媲ጱ璢懺牐 ᘍ眾 • 為增多獲取服務減少文件證明： 委員會ୌ捍疥傶糷玲ඪ瞱๐率殾׀ጱկ挨กҁֺই物洠洦䁆 ᆙ牏ᑄ夹牏ૡ虻㻌҂仂ک磧牧犥仂疨穩和ڥአ๐率ጱᵑ繸牧۱ೡ 哴ᰁࣁݢ胼碻玲窞ᥝ穩牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 增強社區成員和南三藩市服務間的信任： 硌य़ጱ疩ᘏ和社玟疩膠員計劃䛑疥ૡ֢᯿讨硯ࣁತک꧊מ蚅牏拻 ग़承牏會ࣁ玕Ӥ狶ڊ坌禅玱䛑ጱ社玟疩ᘏ和疩膠員牧犥䒻ۗ磪ᜋ Ո種࿆啻薹牏蝫矑ک㪔ᆧ盿ඪ瞱๐率牐 ᘍ眾 • 處理與獲取服務有關的畏懼和羞恥： 委員會ፘמ牧Ӟਧᥝ蒂ቘঅݑ種族和社會犋平等段磧य़ጱՈᗭӾଉ 憎ጱࢩ糷玲๐率ҁֺইஞቘ؋皐๐率҂眤ک聉盷犥现社玟砾ஞጱ㺔氂 ҁֺই糷玲ඪ瞱๐率會咳詴蝛ڊह纷ଧ҂牐 ᘍ眾 • 集中精力做好並擴大向難以觸及的群體的宣傳： 扗計劃䛑扗Ἡ玎樄硯ୗ會扖㪔׀秚會牧犥ޞᎣ南三藩市ጱ磪ᜋՈ 種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員匍磪ጱӞ羬ڜඪ瞱๐率和 虻რ牧㪔Ӭ䒻ۗՈ㮉膏粬ਧ๐率ୌ缏肥媒牐硌य़ਯ㯽ݢ胼۱ೡ瞱媲 ׀ग़承粚ጱਯ㯽碘牧ݶ碻ڥአ℅搡粚和碍ਁොဩҁֺইࣁ *UDQG $YH 等Ԇᥝ瑿讨皰揳ਯ㯽㻌和ၹ䁭҂牐硌य़ਯ㯽螭ݢ胼۱ೡے 窼膏 66)86'牏מի㿁誢和ٌ犢膏櫞犥藉现ጱ㿁誢磪ݳ֢ጱ秚䯤和奲 而ጱݳ֢फ़֎橕狌牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 以 COVID-19 大流行期間完成的工作為基礎： 南三藩市磪᯿讨傶犋璂ᤍ瑿ݑ &29,' 段ԏ犵硩獈疑ସ和磪ᜋ Ո種㿁誢׀च虻რҁܨ嘦狒蝡犚࿆糷ڥአݢአጱඪ瞱҂牐 硌य़計劃䛑扗ࣁ䋊کጱ妿涢硽懺ጱच器ԏӤ蝱行牧犥媣媲磧অ笕᪃南 三藩市磪ᜋՈ種犵硩獈疑ସ统簁磪ጱ襑穩牐 ᘍ眾 • 集中精力跟踪進展和影響： 南三藩市委員會ୌ捍ࣁ珸አ蝡犚硌य़ጱ疩ᘏ和؋皐疩膠員計劃ԏ 獮牧蚤鈭計劃㷢膏ᘏጱՈݗ翄計粬监牧犥蚤鈭啻薹褰茐碻樌ጱവᑏ牧 ڊ匍ጱ虋玕和段牐委員會螭ୌ捍扗計劃戺ᤩڥአጱ虻რ和旉Օ๐ 率磪ߺ犚牧犥现糷玲蝡犚๐率癲㬵ጱ౮ຎ牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 ತک㪔嘦ਧ計劃虻ᰂ牐 傶虻რ璢懺膏社玟秚䯤憎ᶎ㪔ୌ缏ੂ獥橕狌牐 ತک㪔肝አ櫕承南三藩市硰ૡ֢Ո員㷢膏ٌӾ牐 䋿碞ޞᎣ社玟磪疩膠員๐率ጱਯ㯽䜗ኼ牐 ګਧአෝ戺計劃ጱਮ䜛๐率㺔ܫ藲礚牐 敟珸動๐率牧疛褂毣㮆์ጱ戺奾ຎ牧㪔ࣁ磪襑ᥝ碻䌘計劃狶ڊ藲 碉牐 領導&/&66) 瑽䨗記ૡ֢Ո員 時間線ଙ์ӗ์ 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線ଙ์ӗ ์ 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線ଙ์ӗ ์ 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線ଙ์ӗ ์ 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線ଙ์ӗ ์ 1 2 3 4 5 6 領導&/&66) 瑽䨗記ૡ֢Ո員 時間線ଙ์ӗ์ 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ۗ磪朼䌘ጱਯ㯽和硽胍ૡ֢牧ޞ Ꭳ牏硽胍社玟牧搝Ԩ社玟ێᰁ 嘦狒ࣁ獍࿆㷢膏秚會Ӿ䟖አࣁ玕和承Ӥ௴吚ጱොဩ ीग़磪ᜋՈ種࿆䌘ඪ瞱๐率ጱֵአ ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 ಅ磪ڥአ虻რ和๐率ԏՈጱՈݗ翄計粬监虻碘 蚤鈭南三藩市磪虻໒࿆䌘橕棎๐率ጱڥአ眐丆 蚤鈭糷玲؋皐和社會๐率ጱ綗䛽纷ଶ 戰略3.1的成果 和衡量辦法 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區成員 的經濟機會 委員會ᛔଙ์珸動犥㬵牧磪筕咳南三藩市蝢螂疥ૡ֢᯿讨硯ࣁ南 三藩市ݑ種族和社會犋平等㺔氂段磧य़ጱᗭ誢ҁܨ犵硩獈牏磪ᜋՈ種 和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員҂蛪Ӥ牧傶ी䔶南三藩市ጱ種族和 社會平等狶ڊ᯿ᥝ瞚蘊牐ٌӾጱӞ㮆纈ֺฎ牧市捍會蝚螂ीے׀妔絑 媅ୗ๐率ጱ虻ᰂ牧Ꮘ南三藩市ጱ虳ࢯ盌絑ጱ捍牐蝡ฎӞ種ग़ᓕ煶ӥ ጱ者誢ොဩ牧市捍會૪ࣁٌӾಭ獈ԧ䌕殻虻ᰂ牧犥膏種族和 社會平等委員會Ӥ懵抷ጱ猻ضԪ和ොဩ䌘煶牐 為了確保戰略3.2以有效推動種族和社會平等的方式實施， 種族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ᘍ眾 • 在創辦和留住小型企業方面支持有色人種居民和低收入居 民： 委員會ቘ薹牧ඪ瞱࿆獺旰和ኸ֘ੜࣳմ禂牧ݢ㶧ۗ狒ᵑ吚瑿ੜࣳմ 禂ጱ瞱媲硩獈和ग़ز玕牐 ᘍ眾 • 擴大有色人種居民和低收入居民的就業渠道： 委員會ୌ捍獺蝨和硌य़橕棎ੜ玟ጱ磪ᜋՈ種࿆牏犵硩獈࿆和磪蛪 ஞᵑ繸ԏ࿆ጱ疰禂竇螇牧犥ඪ瞱Ԫ禂咳疻ҁ᯿讨硯ࣁݢ瞱媲ૡ虻 Ӥ҂牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導南三藩市妿倉和社玟咳疻 時間線ଙ์ 1 ࣁ市Ӿஞୌ缏㪔樄社玟虻რӾஞጱय़槹牧ݢࣁ扗Ӿஞ׀ग़種๐ 率牐 領導盋岉獺禂Ӿஞҁ市捍會૪瞙ٵ ጱݳݶ牧狅ݳݶ๐率ग़疑մ禂 時間線ଙ์ 2 傶ੜࣳմ禂和獺禂虻რӾஞ׀चᰂ牐 領導-RE7UDLQҁ市捍會૪瞙ٵ 牧犥๐率ग़֖㮆Ո҂ 時間線ଙ์ 3 ׀玈動ێ咳疻๐率牧۱ೡ䎿֖璢懺牐 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線盃ਧ 4 戔缏֖獊肬社玟疩膠員ҁ托眐㷢憎䜗ኼ҂牐 領導瑽䨗記牏妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線盃ਧ 5 戔缏ّ֖肬疩ᘏҁ托眐㷢憎䜗ኼ҂牐 領導盃ਧ 時間線盃ਧ 6 媣媲傶ᑄᰂ觬ᇔൔۗ׀ඪ瞱牐 領導盃ਧ 時間線盃ਧ 7 ᘍ眾च硩獈計劃 ҁ犥ṛ橕棎ᗭ誢ጱ硩獈҂牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ीے磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員ጱ硩獈 ीے磪ᜋՈ種࿆ҁ粬獨ฎ聅蕏࿆҂ 䢐磪ጱ吚瑿ੜࣳմ禂 ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 計劃㷢膏ᘏጱ橕棎Ոݗ翄計粬监牧犥嘦狒計劃磪螈ک 珅磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員 戰略3.2的成果和 衡量辦法 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 擴大資訊和支持，以解決低收入、有色人種和其他 歷史上被剝奪權利的社區成員的住房不安全問題 市硰傶薹究֘瞆犋ਞ獊㺔氂ጱૡ֢牧ฎ委員會磪ই֜筕咳南三藩市ࣁ 種族和社會平等牏֘瞆౮等ොᶎےय़ૡ֢ێଶጱݚӞ㮆َ塅牐市硰 傶褔犵֘瞆犋ਞ獊䟖玲ጱොဩ窟现三य़磪᯿吩Ӭፘ橕ጱ覿ऒ物 ीے橕 棎ᗭ誢ጱ硩獈ҁ㷢憎䜗ኼ҂牪 ֵ磪౮傶篷疑ݢ稳ܧ檺ጱՈӞፗ磪 ಅ牪犥现 嘦狒࿆狅簁ݢ犥揗砾蚏֘ࣁ南三藩市牐ᘍ眾ک蝡犚 行動ྍ詽犖ฎፘ橕肥ጱ牧磪疥ਙ㮉碉ቘ劃傶獋य़覿ऒ牧ٍ誢憎ӥො行動 蔭Ӿጱ禊蝄牐 除了在下文概述的行動步驟以外，委員會還確定了以下考慮 事宜，以確保戰略3.3促進南三藩市的種族和社會平等： ᘍ眾 • 與倡導者和社區導航員密切配合： 委員㮉ፘמ牧䌘疩ᘏ和؋皐疩膠員ҁ૪ࣁ䜗ኼӾ嘦ਧ҂ጱ獅獤ڥ አ牧疥嘦狒橕棎社玟౮員磪磧碝ጱ虻懱牧㪔Ӭ胼䄪糷玲和ᆧ盿ݢአጱ ๐率牐疩ᘏ和社玟疩膠員螭ݢ犥ತک娓薹膏Ԇ動疨穩ඪ瞱虻რፘ 橕ጱ聉盷眤ጱ旰ဩ牐 ᘍ眾 • 旨在向低收入、有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區 成員居住的小區做宣傳，包括： 委員會ୌ捍傶ֵ࿆Ӟፗ磪ಅጱ虻რ䛑物 Ŏ 犥䋿碞 &29,' ዖ舏硽胍ૡ֢๗樌䟖玲ጱ磪硳ਯ㯽旰ဩ傶च器媣 媲ۘێ Ŏ ᯿讨硯ࣁ橕棎社玟瑿讨ҁֺই物聲椆࿆牧社玟虻რӾஞ牧ࣁ獍و Ի蝢螀蜍؊覎讨敋ᒊ和Ի蝢螀蜍ૡٍӤ҂ Ŏ 嘦狒׀ग़種承粚ጱ會捍和社玟ၚ動牧㪔Ӭᘏ׀ᘉ捌๐率 和箓㱾狒胍 Ŏ 媣媲䟖አ皞ာጱ秇ୗ獤咳虻懱ҁֺই物玢ጱ碘牏皞砮和蒅硈ਯ 㯽碘牧犥现ۗ膏疩ᘏ和社玟疩膠員ጱ䌘扖҂ 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ᘍ眾 • 與當地組織和機構建立合作夥伴關係，以有更多宣傳機會： 委員㮉ୌ捍ݳ֢फ़֎橕狌۱ೡ物 Ŏ 吚瑿य़䋊ҁֺই 6N\OLQH҂ Ŏ 66)86'䋊໊ҁ粬獨ฎ吚Ӟ犚䁰ಅፓ獮ᤩአ֢ &29,' 䲒介和ዖ舏 矑種牏觬ᇔ獤咳等҂ Ŏ 膏南三藩市ጱ磪ᜋՈ種和ٌ犢ᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟磪ݳ֢和ፘ橕ૡ֢ ጱ吚瑿奲而 Ŏ 瞆䩚ҁ犥ݻ犢㮉Օ奧犢㮉ጱဩ嬝率和ᑄ䜛稗ڥ҂ Ŏ מի㿁誢 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 為了使有成為無居所/無家可歸的危險之人一直有居所 ׀ದ蔩ൔۗ ݢ蝚螂 <0&$ 糷ጱउ市ᑄ䜛ൔۗ物 \PFDVIRUJFRPPXQLW\UHVRXUFHFHQWHU\PFD 蝚螂 /HJDO $LG 3URMHFW 6HQWLQHO ጱဩ䒻ۗ物5HQWHU+HOSQHW 為了確保居民依然可以負擔得起住在南三藩市 媣媲咳疻和䄉य़南三藩市ጱ֘瞆चᰂҁ㬵ᛔ۱揲አ҂牐 嘦狒磪ᜋՈ種和ٌ犢稲ݥӤᤩ獲䅑稗ڥጱ社玟౮員ݢՁአ׀犵硩獈 ಅ磪ᘏֵአጱ疑ସੜ狕殻ፓ計劃牐 膏疩ᘏ和社玟疩膠員ҁ䜗ኼ҂蟴ݳ牧犥嘦狒橕棎ᗭ誢啻薹匍磪 ጱඪ瞱和虻懱ҁֺই物׀ᥜ紑粤承旉Օൔۗጱ南三藩市֘瞆籆 娄牧ᑄ瞆和匍ᰂൔۗ計劃҂牐 媣媲׀肥螸牏癥和翻羷膏 &29,' ፘ橕ጱᑄ䜛ൔۗ牧扗ൔۗፓ獮 蝚螂Ӟ㮆槹䜛׀物+RXVLQJLV.H\FRP 領導南三藩市妿倉和社玟 咳疻 時間線 盃ਧ 領導南三藩市妿倉和社玟咳疻 時間線盃ਧ 領導南三藩市妿倉和社玟 咳疻 時間線 盃ਧ 領導南三藩市妿倉和社玟咳疻 時間線盃ਧ 領導南三藩市妿倉和社玟咳疻 時間線盃ਧ 領導 传蝢蟂槹 時間線 盃ਧ 1 2 3 4 5 6 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ी䔶磪ᜋՈ種࿆ݻӤ咳疻妿倉ጱ胼ێ ֵ磪౮傶篷疑ݢ稳ጱܧ檺ԏՈӞፗ磪ಅ 嘦狒࿆狅簁ݢ犥揗砾蚏֘ࣁ南三藩市 ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 糷चᰂԏੜࣳմ禂ጱ橕棎Ոݗ翄計粬监 ҁֺই物種族࿆族牏մ禂瑿讨҂ 糷玈動ێ咳疻䎿֖璢懺ԏ㮆Ոጱ橕棎Ոݗ 翄計粬监ҁֺই物種族࿆族牏蛪ஞᵑ繸҂ 戰略3.3的成果和 衡量辦法 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 擴大有色人種和其他歷史上被剝奪權利的社區成 員的教育資源 硽胍秚會和虻რ犋㰍۱ೡ . 䋊໊羬翄ҁԆᥝኧ南三藩市肥ݳ໊玟揗 揣蒂ቘ҂牧螭۱ೡ๗㱾ᒏ硽胍牏౮Ո硽胍和奰蛪䋊聜秚會牧犥现蝱 獊ᶎ咳疻ጱ໊क़̿掘̀計劃ҁֺই物螀動褧牏ᣟ獈萬蔩ጱၚ動牏覿疩 ێ咳疻計劃҂牐社會妿倉犋平等㺔氂樌ጱፘ֢አ牧疩膌秚會癩蚣ጱ୵ ౮牧蝡ֵ㬵ᛔ硩獈斃ṛ疑ସጱ㱾ᒏ和覇ଙՈ胼䄪㷢膏蝱獊ᶎ咳疻ጱ掘 計劃ҁ蝡犚ࣁے癥ጱ獍缏䋊໊盄磪牧粬獨ฎԆᥝ๐率犵硩獈䋊ኞጱ 䋊໊҂牧ᘒ㬵ᛔ硩獈斃犵疑ସጱ㱾ᒏ和覇ଙՈ㳷䷱磪蝡犚秚會牐ᴻԧ蝡 㮆犋平等㺔氂犥क़牧奾䯤種族Ԇ嬝和ٌ犢奾䯤犋平等犖傶玲䋊禂 ౮ۑ戔ӥԧๅग़ᵑ繸ҁֺই物犥ጮ種Ո傶Ӿஞ牏犋玱碸䋊ኞጱ蛪犩和 玕ጱ抓纷牧ֵአݢ覎ጱದ蔩㷢膏螐纷䋊聜ጱ胼ێ磪犋ݶ҂牐 委員會提出了我市應優先採取的三大方法，以緩解教育不平等問題： Ŏ 䟖አ玱種族Ԇ嬝ጱොୗ䋿碞獊࿆䋊獮紑和 SUH. 硽胍ҁߝ搡๗㱾ᒏ 硽胍҂牧磪朼䌘ጱ䁰ಅ牧磪疥疑ସก嘦۱珀ࣁ獉牧 Ŏ ඪ瞱ࣁ 66)86' Ӥ䋊ጱ犵硩獈和磪ᜋՈ種䋊ኞࣁ螐纷䋊聜๗樌和ԏ 盅ጱڊ۪㷢膏牧㪔Ӭ Ŏ 䟖አ玱種族Ԇ嬝ጱොୗ硌य़ع揲ݢ揗砾蚏ጱ໊क़掘計劃牧㪔ඪ 瞱覇ଙ覿疩ێ咳疻ҁ粬獨ฎ覇ଙ҂牧磪朼䌘ጱ䁰ಅ牧磪疥疑ସก 嘦۱珀ࣁ獉牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 傶ԧ嘦狒䜗ኼ犥磪硳വ動種族和社會平等ጱොୗ䋿碞牧 種族和社會平等委員會嘦ਧԧ犥ӥᘍ眾Ԫ牐 考慮1 • 擴大南三藩市內有色人種家庭和低收入家庭的早期教育， 並且/或者設立全民學前班： • 繼續探討可能用於支付設立並維護全民學前班，或者為低收入家庭設立全 民學前班的資金。 • 在關鍵小區（例如老鎮）以及沿著頻繁使用的交通線路（特別是連接關鍵 小區的線路）尋找可用於擴大或設立新的早期兒童教育、學前班和 pre-K 計劃的設施——這可能包括開發/建設新的設施或翻新/再利用現有建築物 的機會。 • 倡導支持補貼或擴大早期兒童教育的州和聯邦資金和計劃。 考慮2 • 支持學生在 SSFUSD 的出勤和參與： • 確定導致低收入學生、有色人種學生和其他歷史上被剝奪權利的社區成員 （例如有身心障礙的學生、英語語言學習者）在參與課堂學習和有意義地 融入時面臨更多挑戰的具體資源差異（例如：wifi 獲取、數字使用知識） ；解決具體資源差異或障礙的試點方法。 • 找到並試用新方法，以吸引學生和他們的家人加入學校參與和學習。 考慮3 • 確保市辦豐富計劃促進種族和社會平等： • 確保青少年們——尤其是有色人種青年和來自其他歷史上被剝奪權利之社 區的青年人——參與到（理想情況是領導）市辦豐富計劃。 • 找到並試用新方法，以吸引以前從未參與過市辦豐富計劃的家庭參與其 中，並且借助這些努力，確定青年人和家庭從未參與使用這些社區資源的 常見原因。 • 使用有針對性的地點，並與現有計劃/組織協調合作，以增強/擴大青年發 展機會，特別是有色人種青年和來自歷史上被剝奪權利的社區青年人。 100 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導盃ਧ 時間線盃ਧ 3 嘦狒ૡ֢Ո員牏臑䒍和ᄍ拻ᘏ玱碸社玟౮員ጱՈݗ翄計粬监牐 領導盃ਧ 時間線盃ਧ 1 疛褂匍磪虻რጱਯ㯽㷢膏窕纷牧嘦ਧ䷱磪藉现ጱՈ磪ߺ犚牏ই֜蒂 ቘᵑ繸牧犥蝱種族和社會平等牐 領導盃ਧ 時間線盃ਧ 2 獅獤ڥአ社玟疩膠員計劃ҁ䜗ኼ҂牧犥ֵአ覍舣承承牧蝚螂ᶎ 䌘ᶎ和玢℅搡粚碘牧樄疻磪硳ጱਯ㯽ૡ֢牐 與所有旨在擴大教育資源的3大 CRSE 優先事宜有關的行動 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 覿疩待定 碻樌娄待定 4 市政府支持擴大低收入小區內加入過渡期幼兒園（TK）的資格生 日。 覿疩公園和娛樂 碻樌娄待定 6 探討可能在關鍵小區提供學前班/pre-K 的新設施。 覿疩待定 碻樌娄待定 7 制定和實施托兒保育總體計劃。 覿疩公園和娛樂 碻樌娄待定 8 在 Westborough 建設新的托兒保育設施；繼續探討 Orange Avenue 圖書館的兒童保育。 覿疩 待定 碻樌娄 待定 5 制定從市政府學前班（例如 Siebecker）的候補名單中選擇人員的標 準，以促進平等性（例如優選工資低的工人的子女）。 為了擴大南三藩市內有色人種家庭和低收入家庭對品質早期教育的獲 取，並且/或者實施全民學前班或 pre-K： 102 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 領導待定 時間線待定 在現有定期合作會議上添加重點討論平等性的反复議程項目和/或重 要問題。 領導待定 時間線待定 確定具體資源差距（例如：wifi 獲取、數字使用知識）以及如何處理 這些差距。 領導待定 時間線待定 安排 SSFUSD 和城市經理/領導層間定期有結構化/系統化的會議， 重點討論積極主動地協調服務，以確定機會差距、找到緩解不平等問 題的其他方式。 領導待定 時間線待定 找到並試用新方法，以吸引目前沒有參與/聯繫的學生和他們的家人 參與其中；評估哪些方法有發揮作用，如何發揮作用，以及對誰有作 用。 傶ԧඪ瞱ࣁ 66)86' Ӥ䋊ጱ磪ᜋՈ種和犵硩獈䋊ኞጱڊ۪和㷢膏 ҁ螐纷䋊聜๗樌和ԏ盅҂ 103 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 覿疩圖書館 碻樌娄待定 13 確定如何將多元化書籍送到不訪問圖書館之人的手中（最初透過暑假 閱讀計劃）。 覿疩城市經理辦公室 碻樌娄待定 15 將南三藩市青年諮詢議會（YAC）改為委員會，以提高對政策的影響 力。 覿疩待定 碻樌娄待定 17 建立良師指導/工作渠道，以處理結構性不平等/機會差距問題。 覿疩HR 碻樌娄待定 14 在南三藩市的部門內試行暑假青年/青少年實習計劃，有針對性的招 聘，以透過接觸政府處理機會差距問題。 覿疩城市經理辦公室 碻樌娄待定 16 支持 YAC 制定關於商務用語、工作和簡歷技能等的演講者系列活 動，在活動中突出介紹可反映南三藩市青年的人口統計特徵的演講 者。 為了確保市政府提供的豐富計劃促進種族和社會平等： 104 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 ֵ南三藩市ጱ磪ᜋՈ種㱾ᒏ磪ๅग़掘ၚ動秚會 ֵ南三藩市ጱ磪ᜋՈ種覇ଙ磪ๅग़覇ଙ咳疻秚會 ीے犵硩獈覇ଙՈ和犢㮉ጱ疑ସࣁ掘 計劃覿疩ێ咳疻計劃ጱ㷢膏 仂䋊禂౮ۑጱᵑ繸 ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 硽胍虻რ計劃ԏ㷢膏ᘏጱ橕棎Ոݗ翄計粬监 ҁֺই種族࿆族牏社會妿倉制丆҂ ݢአ計劃ጱ觊ࣳ 戰略3.4的成果 和衡量辦法 土地 機會 ፓ秂 確保地方土地利用規劃增加有色人種以及其他歷史上 被剝奪權利的社區成員對資源和機會的獲取 雖然土地利用規劃有加劇和加重結構性種族主義和經濟不平等問題，但這依然是鼓勵（或規定）公 平開發、減少低收入居民和有色人種流离失所的重要工具。當前的住房負擔能力危機在很大程度上 是由於數十年的區域土地利用規劃決定，而目前對土地利用指定和我市的長期總體計劃做出的改 變，為積極主動地緩解結構性不平等問題提供了一個機會。 在意識到更新我市的總體規劃的當前流程以及有色人種居民和低收入居民須承擔的不均衡住房成本 負擔的情況下，種族和社會平等委員會已經確定了一項為重點實現該目標優先實施的關鍵戰略： 戰略4.1：充分利用可用的土地資 產，以增強有色人種和其他歷史 上被剝奪權利的社區成員的住房 負擔能力。 106 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 充分利用可用的土地資產，以增強有色人種和其他 歷史上被剝奪權利的社區成員的住房負擔能力 為了確保戰略4.1以有效推動種族和社會平等的方式實施， 種族和社會平等委員會確定了以下考慮事宜。 ᘍ眾 • 使用清晰的語言吸引社區參與： 委員會瞚藨牧膏ୌ戔碝֘瞆ҁ粬獨ฎࣁ犋ݶ揗砾胼ێ平ጱ֘瞆҂ 磪橕ጱဩ緳ᓕ褖ګ和ᥝ穩獉盄蕦褾牐傶ԧ嘦狒社玟౮員ҁ疪ٌ ฎԆᥝ承犋ฎ舣承牏矑ݑጱྋୗ䋊稲硽胍犋ฎ盄ग़ጱ౮員҂胼䄪 傶蝡犚䌘扖狶揙糽牧委員會૪妿䔶藲ԧֵአ竃ศ承ጱ᯿ᥝ牧犥 薹朰Ջ讕ฎ̿ݢ揗砾ጱ֘瞆̀ጱ珀嬝牧۱ೡਧ嬝瑿玟硩獈Ӿ֖碍 ҁܨ礓Ӟ玟ऒ獉磪Ӟጱ疑ସ搱玲ጱ硩獈᩻螂扗Ӿ֖碍牧ݚӞ犋 ک扗Ӿ֖碍҂牧㪔Ӭ薹朰蝡䌘磧犵硩獈㻌ز㬵藯ޱ茐Ջ讕牐 ᘍ眾 • 支持最低和低收入家庭： 委員會ୌ捍磪朼䌘瑿ඪ瞱犵硩獈和磧犵硩獈疑ସጱḒ՞牧犥嘦狒 蝡犚社玟౮員胼䄪媣媲֘ࣁ南三藩市牐 ᘍ眾 • 收集跟踪進展的重要資料： 硩褸㪔蚤鈭搳揮和ᑄ֘瞆叨挨ݑ褖ԏݢ揗砾ጱ֘瞆㻌زԏՈጱՈݗ 翄計粬监牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 䜗ኼ 䋿碞行動 領導南三藩市妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線盃ਧ 1 ඪ瞱疥市硰和獮᯿ୌੴࢿ瑿ਧ傶獵訏ࢿ瑿牧Ḓض疥ٌ׀妔ݢ 揗砾ጱ֘瞆樄咳珶ԏૡ֢牐 2 領導 南三藩市妿倉和社玟咳疻蟂槹 時間線盃ਧ ֵ委員㮉嘦ਧጱ猻ضԪ殻膏֘瞆ᥝᔰ和者誢計劃ๅ碝Ӟ膌牐 3 領導南三藩市妿倉和 社玟咳疻蟂槹 時間線 盃ਧ 媣媲膏 66)86' ݳ֢牧犥獅獤ڥአ׀֘瞆ጱ໊玟虻叨牧蝡犚֘ 瞆䌘 66)86' ጱ硽䒍和໊玟員ૡ㬵藯ฎݢ揗砾ጱ牐 南三藩市種族和社會平等委員會 | 行動計劃 ౮ຎ ౯㮉磭ࣁ南三藩市፡کጱ虋玕 褔犵樄咳ݢ揗砾֘瞆㻌زጱ౮ ीग़猻ض׀妔૪妿֘ࣁ和ૡ֢瑿ࣁ 南三藩市ԏՈጱ֘瞆㻌ز ᤍᰁ旰ဩ ݢ蚤鈭毆๗虋玕ጱݢ胼虻碘 蚤鈭南三藩市㷢膏計劃ԏ社玟౮員ጱՈݗ翄計粬监 戰略4.1的成果 和衡量辦法 南三藩市 種族和 社會平等 委員會 種族和社會平等 委員會䁭ޞ 南三藩市